国内成品油调价窗口今日开启 提议取消“地板价”

按照国内成品油10个工作日一调价的规则，本轮国内成品油十个计价周期即将结束，今天2020年5月28日24时调价窗口开启。

不过当前国际的原油价格仍低于40美元／桶，按照国内“地板价”的油价规则，国际原油价格低于40美元／桶时，国内的成品油价格不做调整。这也就意味着，本次将或许今年来第五次油价搁浅，不做调整。

此外，针对国内油价施行的”地板价“政策，两会期间，全国政协常委黄震提议取消“地板价”机制。

当前，国内汽、柴油最高零售价格根据国际市场原油价格变化每10个工作日调整一次；同时设定成品油挂靠的国际市场原油价格调控上下限——上限为每桶130美元，下限为每桶40美元。

即当国际油价高于130美元时，汽、柴油最高零售价格不提或少提，而国际油价低于40美元时，最高零售价格不再下调。

黄震表示，“进入2020年以来，受突如其来的新冠肺炎疫情影响，国际原油需求大幅下降，导致国际油价自3月以来出现数次暴跌。”同时指出，“国内‘地板价’机制连续触发显现出了一些弊端。”

他表示，主要表现在两个方面一方面，“地板价”机制使普通消费者难享市场红利。随着国内疫情的逐步好转，复工复产和经济复苏，成品油消费量势必回升，但通过“地板价”机制人为维持成品油价格不动，不利于疫情后的经济全面复苏和生产、消费拉动。

另一方面，“地板价”机制一定程度造成市场竞争不公平。与“地板价”配套的风险准备金制度，则多以国有石油公司旗下的炼油企业作为缴纳主体，导致其“低油价”和“地板价”的红利被抵消。

而地方民营炼化企业因受地方征收机关的监管力度远低于国有炼厂，不少民营炼厂没有上缴风险准备金，造成了国有炼厂和民营炼厂不公平的市场环境。

为此，他建议首先，要取消成品油“地板价”机制，试点推行成品油市场交易定价。

转变对成品油价格的调控方式，先期可以上海石油天然气交易中心为试点，推动汽柴油现货在线公开交易定价，形成市场风向标作用的现货价格参考。

政府在成品油价格调控中由价格制定者向价格监管者转变，建立油价预警避险机制，不干预正常范围内的成品油价格波动。

对于极端情况导致油价超出预期范围的，可通过释放部分战略石油储备平抑过高油价，通过勘探开发补助在超低油价时期保障石油资源正常开采。

其次，加大行业监管力度，完善配套财税机制。建立并完善成品油市场监管制度，加大对成品油行业的监管力度，为市场参与者构建公平的竞争环境。

尽快完善与成品油定价相配套的财政税收政策，适时、合理地调整消费税征收方式，可将征收环节由生产企业代缴下移至批发或零售终端。将消费税从成品油出厂价剥离出来，减轻生产企业的负担。