山西出台煤层气资源勘查开发规划

煤层气资源储量占全国总量近1/3、全国最大煤层气发电基地已在山西落户、国土资源部在全国范围首次将煤层气勘查开采审批权委托下放山西……8月21日，山西省煤层气产业发展再出新政，《山西省煤层气资源勘查开发规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》）出台，到2020年，山西省煤层气勘探、抽采、运输、转化全产业链条产值要达1000亿元，在全省能源结构中占据重要位置。

煤层气开采已惠及1800万人

众所周知，山西省是资源大省，蕴藏着极为丰富的煤层气资源。全省埋深2000米以浅的煤层气预测资源量约为8.3万亿立方米，占全国总量近1/3。截至2015年底，全省累计探明煤层气地质储量5784.01亿立方米，约占全国的88%。山西煤层气探明储量和产量产能建设等方面在全国一直处于引领地位。

煤层气勘查开采审批权委托下放、山西率先出台全国独家省级煤层气资源勘查开发规划……去年以来，国土资源部、省委省政府均为山西煤层气产业发展提供了前所有未的支持，我省煤层气资源开发利用效果也已显现。

记者从省国土资源厅了解到，“十二五”期间，我省煤层气利用量达250亿立方米，相当于节约标准煤3000万吨，减少二氧化碳排放3.75亿吨。

煤层气资源利用方面，截至2015年，煤层气已经成为工业、商业、交通等产业集群以及城乡居民生产生活的重要能源。煤层气（煤矿瓦斯）发电装机容量超过100万千瓦，晋城市总装机容量28.4万千瓦，成为全国最大的煤层气发电基地，也是世界上瓦斯发电最集中、装机规模最大的区域。沁水县建成5个煤层气压缩站、4个煤层气液化项目，可形成每日液化155万立方米标准状态煤层气的能力，年利用6亿立方米，建成全国最大的煤层气液化基地。

截至目前，国家在山西境内建成了陕京一线、陕京二线、陕京三线、榆济线、西气东输等东西向的过境管线；山西投资建设了连接22个市辖区、74个县城的省内管线，输气管道总长已达8000公里，形成“三纵十一横、一核一圈多环”的煤层气输气管网系统，为煤层气产业发展提供重要保障。除娄烦县外，105个县（区）城区和部分矿区已建成市政煤层气（燃气）管道，保障了燃气供应，惠及人口1800万。

认真落实开采准入制度

按照《规划》，2020年，力争煤层气抽采量达到200亿立方米，地面开采产能建设达到300—400亿立方米/年，煤层气勘探、抽采、运输、转化全产业链条产值达到1000亿元，在全省能源结构中占据重要位置。与此同时，绿色矿业发展模式初步形成。

《规划》要求，各地、各部门要认真落实分区管理、总量控制、开采准入制度，对不符合煤层气资源规划的勘查、开采项目，不得批准立项，不得审批矿业权，不得批准用地，要切实加强对煤层气资源勘查、开发利用与保护活动的监督管理。

2020年之前，我省还将探索建立具有山西特色的煤层气资源交易平台。按照产权明晰、规则完善、调控有力、运行规范的要求，我省将依托山西省煤炭交易中心，探索建立煤层气商品交易平台，集中发布具体交易价格与气量，反映价格变化，引导市场交易，形成上游资源勘探抽采、中游资源管网输送、下游资源利用消费有序衔接的运行格局，促进交易规范进行、产销大致均衡、利润合理分配，增强全行业自我约束。

建设7个省级重点矿区

按照《规划》，到2020年我省将落实7个国家规划矿区。对沁水—屯留、左权—昔阳、沁源—安泽、古交—交城、保德—兴县、柳林—石楼、乡宁—吉县等7个国家规划矿区实施重点监管，提高准入门槛，打造新型现代化资源高效开发示范区，推动优质资源的规模开发利用，支撑煤层气产业化基地建设。

建设7个省级重点矿区。在国家规划矿区之外，以煤层气预测含量大于2立方米/吨的矿区为重点，推进晋中、沁源—古县、兴县—临县、石楼—隰县、大同、宁武、霍西等7个省级重点矿区建设，督促矿业权人加快勘查开发，优先配置煤层气探矿权，促进找矿突破，形成煤层气资源开发利用的重要接续区。

划定一般规划矿区，主要包括王茅、古城、芮城、常乐、平陆、坡底、浑源、繁峙等8个含煤矿区。此外，将国家规划矿区、省级重点矿区边界线外相邻的其他含煤区域，省财政投资预查的怀仁—应县—山阴区域、煤炭采空区等划定为一般规划矿区，鼓励风险勘查，探索建立新区域、新层系煤层气资源开发利用的试验区。

此外，2020年之前我省还将加快勘查实现找矿突破。对已设煤层气探矿权、勘查规划区块，实施分类监管，强化勘查约束，提高勘查程度，优先批准试采，鼓励及时转为采矿权。对于探矿权人无继续投资意愿、矿区资源无开发利用价值、限期内无探明地质储量的“三无矿区”，引导或者责令探矿权人退出。

分期分批投放煤层气探矿权。按照矿业权设置区划，我省将适当加大增量资源投放，今年计划投放10-15个探矿权，2018年投放10-15个探矿权。出让期限为三年，全面实施勘查承诺制，到期未完成勘查承诺的按比例核减区块面积。预期新增探明地质储量300亿立方米。