省市、区县、园区综合能源系统层级示意图
近年来，国家政策的相继出台、市场需求的逐步扩大、关键技术的不断突破，极大地推动了综合能源服务的发展。目前，综合能源服务已在全国各省、市、区县等各级部门积极推进。
当前，围绕综合能源服务的研究主要有两方面：一是城市级的能源互联网相关技术研究，二是园区级的综合能源系统规划与运行研究。遗憾的是，针对区县级开展综合能源服务业务的研究还在起步阶段。
实际上，区县作为国家行政区划中最小但又相对独立而完整的行政体和经济体，其经济、产业等将直接决定地、市、省甚至全国的整体格局。
根据笔者测算，全国区县综合能源服务的市场潜力达万亿级规模。仅以江苏为例，其下辖内96个区县开展综合能源服务项目的整体市场投资潜力就高达千亿级规模。籍此，笔者认为，亟需开展区县级综合能源服务战略及实施路径研究。
笔者将综合能源系统分为省市网络层、区县平衡层、园区优化层。
其中，省市网络层主要以实现大范围的资源优化配置为导向，确定骨干网络的能源流向和落点选择是其规划的重要目标；区县平衡层主要开展外部网络与地区能源资源的合理搭配组合，紧密围绕城镇经济产业空间规划布局，构建用能需求明确、输配支路清晰、供需平衡优化的能源系统；园区优化层主要精准分析各个独立用能单位的需求，确定能源设备的类型选择和型号选择，考虑实际用能单元的运行方式，制定合理的系统运营方案。
从狭义定义看，省市网络层是综合能源系统边界，园区优化层着眼于能源设备的选择和运行效果，区县平衡层则决定了能源系统布局/格局。
具体而言，区县综合能源系统是联系大能源大网络与用户实际用能需求之间的转换枢纽和平衡桥梁，是提升整体能源系统效率、引导能源消费模式优化转型、实现局部能源系统运营最优的关键环节。更重要的是，区县在综合能源系统规划建设过程中具有更大的自主权和主动性，这将决定各类项目落地实施的最终布局策划方案。
总结近期国内综合能服务的推进情况，从实施的过程、效果、从业人员的反馈等方面来看，各级单位机构缺乏整体的系统性的综合能源服务战略规划，反映地区特色的长期性、针对性策略并不清晰。那么，如何撬动区县综合能源服务这个万亿级市场，做好战略规划尤为重要。
为此，笔者根据已开展的研究工作，针对区县开展综合能源服务发展，提出如下六方面建议：
第一，整体勾勒区县概貌的基础上，精准把握“一区县一特色”原则，因地制宜制定区县级综合能源服务长期性、针对性发展路径。
发展区县级综合能源服务应当结合当地优势资源禀赋以及特色产业，设定阶段性规划目标，因地制宜地开展综合能源服务建设；同时，清晰的区县级综合能源服务规划，能够为投资者提供明确的未来发展图景，增强综合能源服务建设参与者的信心，有利于更好地推进区县级综合能源服务发展。
第二，加强地方政策引导和财政支持，完善各项保障措施，创造有利市场环境，推动产业规模化发展。
完善保障能源互通互济的相关政策，打破能源管理壁垒，扩大区县综合能源服务市场需求。此外，综合能源设备生产行业处于起步阶段，随着行业规模的扩大，将带来长期平均成本下降等规模经济效益。发展区县级综合能源服务，地方政府应在资金支持上给予相关生产行业一定的激励或补贴，促进产业规模的扩大，产生规模经济效益。
第三，综合考虑政策导向、基础设施水平、能源价格等内外部因素，合理测算区县综合能源服务项目的实际市场潜力，不盲目投资。
同一个综合能源服务项目在不同区县的实际市场潜力是不一样的，不可跟风随大流，盲目进行项目投资，需要综合考虑区县政策、基础设施水平、能源价格、用户意愿等因素，对该项目在本区县内的实际市场规模进行测算。
第四，结合区县产业结构以及行业特点，开展相关综合能源服务技术创新，推动产业升级。
技术的创新发展是决定综合能源服务市场的关键因素，是综合能源服务持续发展的动力源泉。结合区县自身产业结构和行业特点，发展综合能源新技术，将可在提升区县高新技术产业竞争力的同时，拉动整个行业的发展。例如，针对新能源资源禀赋较优的区县，可以根据区县自身能力选择发展储能技术、电池技术等，利用技术发展带动产业升级，扩大综合能源服务市场。
第五，加速区域能源网络与区县配套设施建设，促进区县范围内综合能源多能互补，支撑综合能源服务高质量发展。
短期内，综合能源服务仍将以电能服务为主体，开展综合能源服务需要安全稳定的配电网与微网，尽可能接受大规模分布式能源的并网，与上级输电网完成电力交换。随着综合能源服务深入发展，需要进一步完善天然气管网与热力管网的建设，依托区县综合能源服务工程项目，大力推进分布式综合能源站建设，实现更广范围的多能互补。同时，充分利用分布式储能、电动汽车等需求侧灵活性资源，实现区县级多能源荷的供需互动。
第六，积极建设集综合能源一体化运营与数据增值服务的区县级综合能源服务平台，推动能源系统智慧互动。
加强5G通信基础设施与能源系统协同建设，建设区县级综合能源服务平台，实现区县能源网络的实时通信和管理，通过对区县用能的监测，动态掌握整体区县能效水平。用智慧的能源管理手段，提升区县综合能源服务的多能互补实施效果。（■孙强 陈倩 作者供职于国网（苏州）城市能源研究院）
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