六位代表委员畅言 能源发展“十四五”

岁末年初，突如其来的疫情席卷而来，在推迟了两个月后，在5月21日至22日这两天，2020年全国两会正式拉开帷幕。能源是现代化的基础和动力，中国的能源消费总量连续多年位居世界首列，在今年能源行业作为关系国计民生、国民经济命脉的重要行业其发展在“两会时间”收获诸多代表委员的建言献策，舆论反响强烈。

全国政协委员、中国工程院院士舒印彪认为保障能源安全刻不容缓。“十四五”规划会继续深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，进一步融入和主动服务国家重大区域发展战略，系统研究解决能源体制机制、区域协调发展及高效利用等问题，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

应该将能源安全摆在更重要位置，“十四五”规划要关注以下四个方面

一是在能源供给侧，推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，需求侧实现能源消费高度电气化，加快推动“再电气化”进程。

二是将能源安全摆在更为重要的位置，树立新的能源安全观，大力实施能源电力产业链提升工程，构建起多渠道、多元化的能源供应体系，提升能源储备能力，进一步掌握能源安全主动权。

三是加强科技创新，聚焦电力网络安全等“卡脖子”难题，加大关键核心技术攻关力度，不断强化关键环节、关键领域、关键产品保障能力。

四是加大国际合作，围绕共建“一带一路”，加快能源电力行业国际技术标准制定，推动项目规划、装备制造、建设运营、技术标准整体“走出去”，提升国际话语权。

全国政协委员、中国工程院院士刘中民建议“应加强能源革命指标体系研究，细化能源革命实施路径；将能源革命指标纳入国民经济和社会发展规划。”

“四个革命、一个合作”的重大能源战略思想，为我国在能源消费、供给、体制、技术及国际合作方面的发展指明方向。研究将能源革命的重要指标以约束性指标或者预期性指标的方式纳入国家及省市的国民经济和社会发展规划中，实质推进“能源革命”。

在2014年6月，中央财经领导小组第六次会议提出的“四个革命、一个合作”重大能源战略思想，为我国在能源消费、供给、体制、技术及国际合作方面的发展指明了方向。然而，“能源革命”的量化目标及全面评价体系的构建还处于初级阶段，如何评价“能源革命”的发展阶段，达到什么样的指标才是“能源革命”，这些问题还没有统一的认识，更没有落实到国家及省市的发展规划中，不利于“能源革命”的快速推进。

为此，刘中民建议针对“能源革命”的发展目标，遵循实事求是、科学合理的原则，综合考虑社会经济发展、国家安全、生态环境等方面，构建涵盖能源消费、供给、体制、技术及国际合作五个方面的综合评价指标体系，并据此细化“能源革命”的实施路径。

全国政协委员、大唐集团原董事长陈进行表示，未来，新基建范畴伴随新技术出现将逐步拓展，能源电力企业应立足提供更优质的能源电力服务，推动行业理念、原理和技术取得革命性、颠覆式突破，做好产业链协同工作，深化能源电力体制改革，保障能源可持续供应，保证碳减排背景下各类电源系统性、协调性可持续发展等诸多领域能源电力行业仍面临挑战。“十四五”期间，必须着眼长远，向纵深推进能源安全新战略，构建能源高质量发展的新格局。促进可再生能源高质量发展要做到以下三点

一是抓住新基建发展契机，探索和建立能源电力行业通过轻资产投入，实现高科技含量、高附加值的发展模式，在保障基本供电安全的基础上，提升应对更为复杂外部形势保证能源战略安全的能力。

二是通过统筹规模化开发和分布式发展、核心技术研发和辅助技术支撑、增量发展和存量升级、消纳机制和商务模式等关系，促进可再生能源高质量发展。

三是保证大容量、高参数、低能耗煤电机组发展空间，加快研发新一代煤电技术，加大现役煤电亚临界机组改造力度，发展燃煤热电多联供，促进煤炭清洁高效利用。

全国政协委员、中国一重董事长刘明忠表示，应加强我国重大高端技术装备研制能力建设，尽快组建国家大型铸锻件技术创新平台。高端装备制造业产业技术壁垒高、带动能力强，可显著提升一个国家或地区核心竞争力，世界各国都将其作为国家发展战略核心层面。特别是作为“基础中的基础”，高性能材料为高端装备制造带来更多应用空间和可能性。加强高端技术装备研制能力建设

一是加强重大高端技术装备研制能力建设，进一步提升科技创新体系化能力，打通产学研创新链、产业链、价值链，加快提升国家重大技术装备基础材料研发制造能力，推动我国高端装备制造业高质量发展。

二是统筹国家级研发试验创新平台建设，加大跨学科、跨领域、大协作、高水平的研发试验创新平台建设力度，形成前沿技术研究、应用基础研究、颠覆性技术研究、技术开发与转化相配套的梯次研发体系，加快突破一批关键核心技术。

三是完善创新工作室运行机制，加强企业与企业，企业与高校、院所沟通合作，联合成立创新联盟、校企协作创新平台，建立实习培养基地等，不断培养创新成果和复合型技术技能人才。

全国人大代表、云南能投董事长段文泉建议 持续深化煤、电行业供给侧结构性改革。

近年来，在全国电力供需形势总体宽松、可再生能源快速发展的大背景下，煤电行业普遍面临发展困难，该问题在云南、四川等省份表现更为突出。

对此，建议持续深化煤炭和火电行业供给侧结构性改革，推动煤炭清洁高效利用和煤电联营一体化发展，高效释放存量煤电产能。

同时，积极落实革命老区和保障性机组政策，优先安排煤电一体化及其他煤电联营项目电量上网，给予一定的基数电量和市场化交易电量，保障枯水期电力供应安全。尽快探索建立西南地区煤电备用补偿长效机制、完善电力辅助服务市场和容量市场，进一步优化能源结构，切实保障能源安全。

全国人大代表、延长石油董事长杨悦提到进一步明确现代煤化工定位可以从以下四点展开工作

一是现代煤化工产品有些特性是石油化工无法比拟的。“十四五”期间，建议将重心放在煤化工产品特性开发上，大力发展煤基新材料和精细化学品，从而与石油化工形成互补共生、协同发展的关系。

二是通过与煤矿、石油化工、煤电、供热等产业的耦合发展，有利于能源资源梯级互补利用，提高能源转化效率，“十四五”期间应进一步探索，解决煤的一次转化效率不高、能源利用率不理想等问题。

三是进一步改造提升现有示范技术，提高收率，降低成本；采用智能化手段，提升项目总体运行效率；不断优化项目组织运行，推广废水“零排放”技术，把项目水耗、能耗指标降下来；推广二氧化碳捕集封存利用相关技术，减少二氧化碳排放。

四是现代煤化工属于战略性新兴产业，建议国家在产品有关税费减免、技术攻关、科技项目设立、科技资金等方面，进一步加大政策支持力度。