巴基斯坦全方位发力清洁能源

巴基斯坦联邦能源部长Omar Ayub Khan公开表示，将基于《可再生能源和替代能源政策（2020）》重塑巴基斯坦能源行业结构，未来将进一步扩大合作，并通过免税和竞标等措施引资，以全面推进该国清洁能源发展，从而最终完成提供可持续、可负担、可靠的能源的目标。

减税和竞标缺一不可

根据巴基斯坦制定的清洁发电目标，到2025年，该国可再生能源的发电占比将从目前的6%提升至25%，到2030年将进一步提升至30%。Omar Ayub Khan表示：“鉴于水电也将归入可再生能源和替代能源类别，2030年的发电占比甚至有望增至60%。”

巴基斯坦能源改革工作组负责人Nadeem Babar则指出，《可再生能源和替代能源政策（2020）》将是巴基斯坦绿色能源转型的“指导纲要”，除了太阳能和风能，地热能、潮汐能、波浪能和生物质能也是发力重点。“在我看来，随着未来几年水力发电能力的持续增加，到2030年，巴基斯坦的清洁能源发电占比甚至有可能达到65%。”他说。

《可再生能源和替代能源政策（2020）》明确强调了减税和竞标的关键作用。一方面，巴基斯坦将落实竞争性招标制度，以保证项目投资开发透明为前提，通过公开竞标吸引有实力的投资者，招标项目适用于未来2-3年的用电需求，将按照实际购电量而不是装机量确定电价，从而实现最低电价和技术转让。另一方面，巴基斯坦还将通过减免税收提高太阳能、风能设备制造商的积极性，最大程度鼓励本地制造进而创造更多就业。

此外，巴基斯坦各省和地区政府的职能也得到强化，联邦政府在可再生能源和替代能源发电规划方面，极大地吸取了省和地区政府的意见，为省和地区的绿色项目落地铺平了道路。

《今日巴基斯坦》指出，巴基斯坦希望通过招标将风能和太阳能电价由现在的每度电4-4.5美分降低到3.5美分以下。

对于可再生能源发电的间歇性和当前不太“智能”的输配电网络，Omar Ayub Khan表示，能源结构调整是解决巴基斯坦能源短缺问题的有效路径，随着分布式可再生能源发电量的增加，对电网进行充分投资和升级，对于安全容纳波动性较强的清洁电力至关重要。

扩大合作是重中之重

利好的绿色能源政策机制，正在增加巴基斯坦的引资吸引力，该国始终认为，扩大合作是绿色事业布局的关键一环。

进入11月，Omar Ayub Khan巴基斯坦先后与丹麦、埃及驻巴基斯坦大使会面，分别探讨了与这两国在可再生能源领域的合作商机。

此外，巴基斯坦《论坛快报》还指出，中国和巴基斯坦合作推进的“中巴经济走廊”也在巴基斯坦清洁能源战略中发挥了关键作用，随着其中关键的光伏发电、风电和水电等可再生能源项目相继建成且并网发电，巴基斯坦不仅摆脱了停电缺电的痼疾，还给能源结构优化做出了有益补充。

为了更大程度地吸引外资、扩大合作，巴基斯坦从去年开始就在不遗余力地通过立法减免可再生能源项目参与者的税收，当前已经对可再生能源和替代能源的发电设备、机器和生产材料免除进口关税，项目运营商免缴企业所得税，仅股息部分需缴纳预提税。

巴基斯坦财政部长Asad Umar表示：“巴基斯坦为过去多年持续不断的能源危机付出了沉重的代价，在当前这个困难的时期，我们必须为可再生能源发展扫清障碍。”

此外，巴基斯坦联邦政府还打算成立带有国家和国际双重标准的检验实验室，以测试太阳能电池板、风力涡轮机等设备的性能，确保本土制造设备的高质量、高安全以及高效率。

清洁能源优势凸显

世界银行驻巴基斯坦负责人Pakistan Najy Benhassine指出，大规模建设清洁电力将使巴基斯坦同时获得短期与长期收益，并且兼顾经济发展与环境保护。

“大力发展太阳能和风能发电，可加强巴基斯坦的供电安全，并使巴基斯坦处于全球能源转型的前沿。”他说，“事实上，在巴基斯坦，清洁能源发电的优势已经逐步显现出来。”

根据世界银行与巴基斯坦国家输配电公司以及巴政府机构合著的《多样化可再生能源整合和规划研究》报告，在巴基斯坦，化石燃料发电如今已不再具备竞争优势，到2030年，预计巴基斯坦的煤电占比将从目前的29%降至13%，而可再生能源发电则成倍增长。

“巴基斯坦联邦政府已经确定，将在未来15年内淘汰超过1万兆瓦的煤电装机。”Pakistan Najy Benhassine表示，“从2032年开始，太阳能、风能发电和水电的总计装机规模完全可以填补煤电逐步淘汰而产生的供电缺口。”

世界银行认为，巴基斯坦应该在未来10年内增加2.4万兆瓦风能和太阳能装机，其中风能6700兆瓦、太阳能1.75万兆瓦，这能够在提升能源供应安全的情况下，每年节省多达10亿美元的发电成本。