2021年电价改革机遇与挑战

●煤电企业生存发展VS碳中和目标

燃煤发电企业承担着为新能源调峰、保证电网安全稳定运行、居民供热任务等社会责任，在提出碳达峰和碳中和长期目标的趋势下，更需持续关注、监测和完善煤电价格形成机制，因地制宜建设差别化、和谐化、健康化的中国特色电力市场，促进煤电企业扭亏止损和长期健康发展，保障国家能源安全。

●转供电价规范政策VS第二轮输配电价监管周期

从全国减负专项督查情况来看，转供电环节政策传导效果依然欠佳，价格尚未规范到位。第二轮监管周期于2021年1月1日正式开始，大部分省份价格水平有所调整，从国家和地方层面亟需进一步衔接出台可操性政策。

●企业用电成本VS电力现货价格

随着多省电力现货市场建设进一步推进，未来发电侧价格波动加剧，特定时段存在造成用户侧用电成本飙升的风险，需进一步加强电力需求侧管理和市场价格监管，将现货发现价格的步调与降低企业用电成本的方向保持一致。

●增量配电网VS电压级差

增配企业发展长期受到电压等级价差问题的严重制约，可以需求响应和综合能源服务为突破口，拓展商业运营模式，降低上级电网输电成本，探索建立基于负荷率的输配电价套餐。

●经济复苏VS疫情蔓延

疫情仍在蔓延，经济尚未完全复苏，2020年阶段性降低企业用电成本政策本月即将中止，年底企业焦虑感有所上升，普遍希望政策延续到疫情结束，为企业持续降本增效。

●价格监测VS价格管制

加强“监”与“管”的结合，打破过去“只监不管”和“只管不监”的壁垒，进一步发挥监测评估机构和政府监管部门的作用，利用信息化手段建立联动协作机制和信息披露机制，确保电价改革相关政策不折不扣落地见效。