“十二五”能源绿色转型取得实质进展

2016年，政府和企业在能源领域绿色转型方面作了大量工作。

首先，国家部署了去产能，煤电“停建一批、缓建一批、缓核”得到了很好的落实。煤电发电小时数进一步降低，这表明电源结构和能源结构优化取得了实质性的进展。

其次，可再生发展速度不断加快，绿色能源的竞争力也不断提高。表现在光伏、风电装机进一步提升，发电成本进一步降低。另外，能源体制改革虽然亮点不多，但也取得了一些实质性的进展。

我国围绕能源生产和消费革命提出5点要求，包括“四个革命一个合作”。针对这五大任务，能源行业响应较快，发动了具有中国特色的能源革命。目前来看，能源革命也取得了初步成果。

首先，我国能源发展战略已经发生了根本性改变，从安全、稳定、经济、高效转变为绿色、低碳、安全、高效。绿色低碳被放在了一个至关重要的位置。

其次，能源转型和结构优化取得了重大进展。2014年我国煤炭消费量下降2.9%，煤炭消费量占能源消费总量的66.0%;2015年，我国煤炭消费量下降3.7%，煤炭消费量占能源消费总量的64.0%。预计今年煤炭占比能够降到62%左右。如果这样，就能提前实现到2020年煤炭消费占比不超过62%的目标。

第三，值得注意的一个数据是，2015年我国的发电量没有减少，但是燃煤发电量却大大减少，这说明，我们能源新增的部分基本是靠非化石能源来满足的，这表明绿色低碳能源已经基本可以满足我们新增能源的需要了。

但是能源革命的任务仍然很艰巨。表现在几个方面：第一，能源消费总量控制的任务还没有真正落实下去。第二，能源生产过程还不能满足清洁、低碳、绿色的要求。第三，体制改革方面，能源商品化的地位还没有确立。第四，能源技术革命还不能支撑能源转型的要求。第五，能源国际合作还需要付出更大的努力，尤其是在维护全球能源安全的前提下，做好能源安全工作。

为能在“十二五”成果上有所提高和改进，“十三五”将做哪些工作?

首先就是观念问题。当前，传统行业对能源转型的重要性和紧迫性认识还不够。当前，美国的第一、第二大煤炭公司都破产了，全球的油气公司，包括道达尔、壳牌等大型企业都在寻求转型。大型电力公司，如美国南方电力、法国电力都在大规模转型。英国甚至提出，到2025年全部淘汰煤电。能源的绿色低碳是时代进步的要求，我们的传统能源企业应当充分意识到实现转型的紧迫性和战略性。

其次，我们的能源格局有些积重难返，一些固化效应在短期内难以改变。例如，能源的商品属性还没有确立，能源商品化改革任务还远远没有完成，这就束缚了能源体制的进一步改革。能源基础设施建设最初是由企业独立建设的，现在要进行市场化改革，也必须对基础设施进行改造，使其符合市场化的要求。过去我国以区域能源供应为重点，目前暴露出来的问题是，要实现清洁、绿色、低碳发展就需要区域协同。

第三，改革的总体设计还需要更精雕细琢。改革的大方向是明确的，但在改革路径方法学上、实际操作上等还需要精雕细琢，需要更加细化的工作。

“十三五”要在“十二五”取得的重大进展基础上不断推进能源革命，使能源更加清洁、绿色、低碳，这也是“十三五”基本的要求。但是要充分意识到，能源系统庞大复杂，要动起来很难，可能需要十年、二十年，甚至三十年才能见到成效，要为此付出锲而不舍的努力。