中国能源变革转型将是一个长期的过程,与经济、产业的变革转型相呼应,与社会、环境、科技、外交等各种问题渗透交织在一起。在这过程中既要保障能源安全,又要促进产业发展;既要满足短期的需求,又要有长远的规划;既要实现能源规模,又要不断提高能源效率;既要考虑各方的利益,又要保障人类的共同福祉。
能源是国民经济的命脉,其变革转型“牵一发而动全身”。换言之,能源从来都不是单纯的行业发展问题,行业内无法做到一锤定音,也无法靠一己之力来完成,它需要的是一个涵盖产业、贸易、科技、环境、外交等在内的一体化解决方案。因此,谈能源变革转型,固然离不开能源本身,但又必须跳出能源,才能避免“头痛医头脚痛医脚”的误区。如今,中国仍处于“三期叠加”特殊时期,要实现能源变革转型,需要妥善解决好以下几个关键问题。
北方部分地区连续的雾霾倒逼清洁取暖推广
当今,国家提倡新能源发展应按照企业为主、政府推动、居民可承受的原则,宜气则气,宜电则电,因地制宜加快提高清洁能源供暖比重,5年内有条件地区要基本实现清洁取暖。要尽快制定出台冬季清洁取暖支持政策,搞好顶层规划设计。特别是要在具备资源条件的地区加快推进地热能勘探,理顺地热能开发利用体制机制,明确相关标准,大力推广“雄县模式”,加强地热能在清洁供暖领域的应用。
能源行业研究人士据此判断,发展清洁取暖将是未来5年我国能源领域的一项工作重点。
近日发布的《地热能开发利用“十三五”规划》下称《地热能规划》提出,在“十三五”时期,新增地热能供暖制冷面积11亿平方米。其中,新增浅层地热能供暖制冷面积7亿平方米,新增水热型地热供暖面积4亿平方米。新增地热发电装机容量50万千瓦。到2020年,地热供暖制冷面积累计达到16亿平方米,地热发电装机容量约53万千瓦。据初步估算,“十三五”期间,浅层地热能供暖制冷可拉动投资约1400亿元,水热型地热能供暖可拉动投资约800亿元,地热发电可拉动投资约400亿元,合计约2600亿元。
据2016-2021年中国清洁能源行业市场需求与投资咨询报告了解,早在2016年12月,国家就发文提出,除了地热供暖,在推进北方地区冬季清洁取暖要求,解决好人民群众普遍关心的冬季安全供暖及雾霾问题时,还可以通过进一步推进燃煤电厂“超低排放”行动计划、燃气供暖、电供暖、生物质能供暖等方法。国家将组织有关部门加快研究制定北方地区清洁取暖政策,按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针,宜气则气、宜电则电,加快提高清洁供暖比重,5年内在有条件地区基本实现清洁取暖方式替代散烧煤。
能源行业人士分析认为,近期国家加快对清洁取暖方式的调研进度,意味着相关政策正在抓紧制订中,将利好地热能、生物质能、节能改造相关领域。
民生证券电气及新能源行业分析师表示,目前,地热利用已在部分地区获得认可,其中河北雄县地热供暖覆盖95%以上的城区。我国地热资源丰富,《地热能规划》的出台将为我国地热利用的推广带来契机,地热供暖有望迎来暴发式增长。根据规划,2020年地热能年利用量7000万吨标准煤,其中,京津冀地区地热能年利用量达到约2000万吨标准煤,规划篇幅占到将近三分之一,有望促进京津冀地区煤炭消费的压减,改善大气环境。
华泰证券研究报告认为,北方地区冬季清洁取暖已被列入重大的民生工程、民心工程。“十三五”期间清洁取暖三大措施包括“煤改电”、“煤改气”以及发展可再生能源,看好由此带来的节能板块投资机会。
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