可再生能源电力发展、问题和建议

“十三五”以来，我国电源结构继续优化，可再生能源装机占比超过35%，可再生能源消纳总体有所改善。但是，为了落实减少煤炭消费、增加清洁能源比重、推动能源革命的战略任务，我国必须持续提高可再生能源装机和电量比重，如果不进行能源电力发展的深层次体制和机制上的改变，则消纳的难度将会越来越大，存在限电范围扩大和限电量增加的风险。

可再生能源限电问题反映了我国现行电力规划、运行和体制机制模式越来越不适应其发展，以及体制机制方面的深层次矛盾。

控制煤电新增规模，严格控制常规煤电转为热电联产。在可再生能源资源富集地区适时研究火电封存和退出机制。

通过加大实施清洁能源供暖、电能替代、发挥需求响应资源优势等，增加可再生能源就近消纳电量。

优化发展可再生能源基地，合理开发东中部可再生能源，建立完善便捷高效的东中部分布式可再生能源开发规划、用地管理和建设运行监管制度。

东中部地区以配电网下平衡消纳为前置条件发展分布式可再生能源。

优先建设以输送可再生能源为主且受端地区具有消纳市场空间的输电通道。

完善可再生能源消纳补偿机制，在现货电力市场完全建立前，合理界定辅助服务的范畴和要求，将辅助服务费用纳入电网购电费用，或者作为电网系统平衡成本纳入输配电价中。