口述|东北地区某公司风电项目开发负责人
我做风电项目开发很多年了。
在这个行当里混饭吃真不容易。基本的一个感受就是，一个项目搞下来，差不多就是要“脱层皮”，可以说是“一把鼻涕一把泪”。
这背后最让我“上火”的就是我们项目开发者与核准制度、诸多审批部门的反反复复的博弈。
具体而言，项目审批不确定性大、透明度不高、行政部门之间协调难影响新能源项目的有序发展。
一般来说风电项目开发分三个阶段：立项及核准计划申请阶段、核准阶段、建设阶段。在这个过程中，主要涉及到风电场选址、风能资源测算、土地占用、林地报批、矿产覆压、电网接入等具体工作。
按照风电项目前期工作流程，作为项目业主，我们首先要与当地县级政府签订投资合作协议。随后进行风资源论证，建立测风塔、整理测风数据、组织专家论证、形成测风报告。
经过至少（我说的是至少，不夸张的）1年的风资源测量，且有效数据完整率达到90％以上时，企业才可进入风电场工程规划阶段。在风电规划的基础上，对风电场编制预可研报告，随后对接省、市、县发改委部门，取得开展前期工作的“路条”。
行业的人都知道“路条”——可千万别小看或忽视了这东西，它可是开展风电场可行性研究的基本条件和前提，也是办理电网接入、环评、用地、规划、水保等前期工作和获取项目核准所需的支持性文件的重要保证。项目获得“路条”才能证明省级政府实质上把其列入相应的经济发展规划、能源规划、电网等规划中去，这对业主防范和化解项目风险大有好处。可以想象，如果没有“路条”，接下来一切都是“免谈”的。
风电开发早期企业可以随意瓜分资源，现在则需要落实地方招商引资政策，比如将风电装备制造与风电产业捆绑，企业需要平衡与政府之间的关系，否则不能被落实资源。
在地方政府立项后，我们业主开始编制可行性研究报告。，报告编制完成后，项目业主、市县发改委向省级发改委申请核准文件，并附加风资源配置文件、测风数据报告、环评报告、压覆矿资源评估报告、接入审查意见、节能评估审查意见等文件。
虽然，国家能源局已经将企业投资风电项目核准权下放地方政府，省发改委下放核准到市级发改委，但申报核准计划仍然由省发改委统一汇总。
这一期间涉及到一些公关工作，如项目在核准名单中的排名一定要靠前，提前预判国家能源局年度核准计划容量。虽然风电核准权下放，但国家能源局制定年度风电核准计划，只当列入计划的项目才能获得可再生能源补贴。说实话，为纳入核准计划，有时不得不强力公关，自上而下落实核准。
一般来说，项目进行到这个阶段，我们已经开始感到很煎熬了。但你可千万别放松，不少更煎熬、更繁琐、更考验耐心的事等着我们呢！
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