日前，中国光伏行业协会理事长、天合光能董事长兼首席执行官高纪凡在“第七届中国国际新能源大会暨展览会”发表讲话直言，在政策机制方面，目前存在“一些不合理的政策机制使光伏发电背上了沉重的成本包袱”。
他介绍，如今光伏组件的价格已下降到每瓦约4元以下，光伏电站的造价降到每瓦8元左右，我国度电上网价格已达到0.9元/度-1.0元/度，在欧洲和拉美部分国家已实现平价上网。面向未来，进一步降低光伏电力成本达到平价上网必须坚持以创新为根本动力，这不仅是指光伏产品与系统的技术创新，还包括行业形态创新、市场应用创新和政策机制创新，需要业内企业、行业、市场和政府“四位一体”形成创新合力。
在光伏产品技术创新方面，高纪凡认为，领先企业应加大研发投入。
在行业形态的创新方面，经历过去3年-5年的行业洗牌调整和国家引导兼并整合的方针后，光伏制造业已经初步形成以优势企业为龙头、中小企业为配套的行业格局，未来这个局面将会进一步演进。大型优势企业通过技术优势、管理优势、品牌优势和资金优势为中小企业提供发展空间和合作机会，中小企业在其中要找好合理定位，在特殊领域发挥自己的专业优势与大企业进行配套，形成协同发展和合作共赢的产业新格局。
在应用市场方面，随着光伏发电成本越来越低、用途越来越广以后，光伏应用将从地面电站、大型分布式项目、居民屋顶，走向各种各样新的应用，在这里面有大量的市场空间，企业在应用端可以找到自己新的定位，开拓新技术和建立新的商务新模式，把光伏与消费品结合起来，甚至和互联网结合起来，让光伏技术和产品无所不在。我们应该共同推进“光伏+”的概念，让光伏走向千家万户，走入寻常百姓家。
高纪凡认为，创新技术为主导的光伏产业将会在能源变革中担当重任。以创新发展早日实现光伏电力平价上网，不仅是时代对光伏产业的呼唤，也是业内企业与政府部门的共同责任，是行业迈向可持续发展的关键所在。
过去十多年中，中国光伏产业在规模效应与科技创新的双轮驱动下，成本快速降低。过去几年的全球行业洗牌不仅没有削弱中国光伏行业的竞争力，反而提升了其行业地位，很多优秀企业通过创新和变革进一步提升和巩固了领先地位。
不过，在此以外，光伏发电一方面需要政府提供发电补贴，另一方面在建设用地上还要缴纳大量的土地使用税。“一些地方光伏电站不能满发，还有发电补贴发放延迟、电站融资成本较高、电站用地性质不清等情况。”在高纪凡看来，“这些都会产生非正常成本，导致发电价格高于预期，障碍了光伏电力步入平价时代。而这需要政府加快推进各项创新和改革，为光伏走向平价电力营建良好的政策环境”。
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