环保部披露华北大气污染治理五大共性问题

12月14日，《中国冶金报》记者从环境保护部获悉，今年初以来，环保部在华北地区已完成22个城市（区）的环保综合督察。综合督察中发现，华北地区大气污染治理工作存在五大共性问题：

一是产业结构布局和能源结构问题日益成为环保瓶颈。在督察中发现，由于规划布局不合理，产业结构调整进展较慢，“工业围城”“一钢独大”“一煤独大”等现象在华北地区一些城市比较普遍。比如，唐山、邯郸“钢铁围城”现象突出，邢台重化工业四面布局，包头城区呈现“东铝、西钢、南化、北机、四周电”的格局，阳泉、晋中、乌海、平顶山、焦作等城市“一煤独大”，等等；除北京、天津外，华北地区煤炭在能源消费结构中占比近90%，远超全国平均水平。环保部称，重化产业是华北地区很多城市的支柱产业，也是造成环境污染的主要因素。

二是环保基础设施建设滞后的问题十分普遍。督察结果显示，多数城市对环保基础设施建设重视不够、投入不足，环保基础设施落后，历史欠账较多，如城乡集中供热率普遍较低，清洁能源供应不足，工业园区或产业集聚区小型自备锅炉常见，散烧煤大量使用，致使冬季大气污染问题十分突出。

三是基层政府及有关部门环保责任落实不到位。督察结果显示，一些县城或乡镇的特色产业或支撑性产业往往也是排污大户，环保意识薄弱，加之基层环保工作比较粗放，环保不作为、不到位的现象较为常见，环保监管矛盾大。同时，环保部门“单打独斗”的情况仍然突出，治理压力尚未完全传递到有关部门。

四是城乡结合部和农村环境问题日益突出。城乡结合部及广大农村地区环保能力不足，环境管理粗放，“三尘”“三烧”污染问题屡禁不止。

五是治污方案落实、考核不力的情况多见。比如，河北省部分地市制订的压钢减煤计划，内容不实，可操作性不强，难以实现确定的压钢减煤的目标。

此外，环保部在此次督察中还发现，华北地区散煤污染治理工作问题依然突出，企业环境违法违规问题依然常见。