上半年煤矿事故数死亡人数双降 重大事故上升

7月28日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家安全监管总局党组书记、局长杨焕宁在答记者问时表示，上半年全国安全生产事故普遍下降，唯有煤矿重大事故上升，强调要继续把遏制重特大事故当做预防各类事故、带动安全生产基础工作的“牛鼻子”来抓。

据统计，上半年，全国共发生各类安全生产事故23534起、死亡14136人，按可比口径，比去年同期分别下降了8.8%和5.3%。事故高发的领域，事故起数和死亡人数“双下降”。全国煤矿发生各类伤亡事故107起，死亡205人，比去年同期减少了86起、116人。但是重大事故发生了5起、死亡64人，比去年同期的1起21人增加了4起，多出了43人。这也正是煤矿常年来作为传统的高危行业，作为安全生产工作的重中之重的一个表现。

煤监局副局长杨富表示，煤矿总打事故多发原因有：

一是煤炭市场持续低迷，煤矿企业经营困难，煤矿安全欠帐逐年增多。当前应该是既吃尽了前些年投入积累的老本，又面临着当前投入的严重不足，这样一个状况。有的煤矿井下设备该维修的不能及时维修，该更换的也没有做到全部更换，有的甚至组织超能力生产，以量保本，直接影响了职工的收入和队伍的稳定。这些对于采掘工程质量的保障和安全管理措施的落实产生了最重要的影响。

二是从今年以来，国内市场价格出现了一定幅度的阶段性回升，刺激了一些煤矿企业的生产积极性，包括一些已经即将退出的煤矿，也不顾安全，盲目冒险生产，扩大产量。有的是违法违规，不经过批准擅自组织生产，甚至有的已经关闭的煤矿也有采煤的现象，这极大增加了安全的风险。

三是由于众多的原因，在一些地方有一些时段，一些煤矿经常处于停停开开的状态，对于煤矿生产秩序的规范管理，以及一些工程措施的实施产生了新的困难。

四是我国煤矿灾害比较严重，高瓦斯、水害、火灾、冲击地压以及动力灾害包括煤与瓦斯突出的矿井占到全国9千多处煤矿的1/3以上，并且随着开采深度的加大，这些灾害都在加大。

由此可见，我国煤矿安全生产形势依然严峻，国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局正在山东兖州矿业集团召开全国煤矿重大灾害治理现场会议，主要是围绕遏制重特大事故为主题来进行现场的交流和下一步工作的探讨部署。

杨富表示，近期有以下工作：

一是强化煤矿安全监察执法，依法打击违法的行为，主要以瓦斯、水害、火灾、冲击地压等灾害的治理为工作对象。在煤矿上以小煤矿、国有的老矿、亏损严重的煤矿作为工作的对象来防患于未然。

二是全力实行风险管控和隐患排查治理的双重管控机制，立足和达到治大隐患、防大事故。既强化源头管控，严格安全准入的许可，严格工艺技术装备的准入，严格员工教育培训的准入，又注重过程管控和事中事后监管。

三是以大力宣贯新颁布的煤矿安全规程为契机，强化煤矿企业的日常安全监管，充分调动和发挥煤矿企业的主体责任意识，逐步建立并形成煤矿企业自我约束、自我规范、自我管理的安全生产新秩序。

四是严肃查处事故，强化警示教育。在以往强调责任追究的同时，我们要更加注重总结和汲取事故教训和研究制定防范事故的措施，并切实组织落实，用事故教训推动工作。同时也要切实加大事故的应急救援和抢险救灾能力。

五是我们要启动一批安防工程，既是示范又抓重点来防患于未然，以此推动“机械化换人、自动化减人”，切实提高煤矿的本质安全水平。