绵阳高新区：借“东风”千亿园区再起航

　　6月30日，全省跨境电商出口通关第一单在绵阳高新区诞生。当天，随着绵阳跨境电商通关平台在高新区正式启动，首批200件包裹经海关、商检查验合格后，被运往美国和澳大利亚。

　　据估算，随着绵阳高新区电商平台达到规模运营后，每天可实现通关5000票，全年可带动实现周边出口上亿美元，不仅可以助推产业转型升级、产品扩大出口，同时也将成为全市乃至全省跨境电商的重要一极。

　　更值得注意的是，绵阳高新区跨境电商产业从无到有，从小到大，只用了不到1年时间。

　　这正是绵阳高新区发展的一个缩影：借全面创新改革试验的“东风”，推动全区产业转型升级，培育新的动力源和发力点，从而助推千亿园区再上一个台阶！

　　培育全区发展的动力源和发力点

　　经过多年发展，2015年绵阳高新区工业总产值首次突破千亿元。在荣誉背后，绵阳高新区也面临着新的挑战：百尺竿头，要实现更进一步的突破，必须要找准方向。

　　而绵阳入围全面创新改革试验区的消息传来，正当其时。结合优势产业基础，高新区做出了战略决定：把系统推进全面创新改革试验工作，作为高新区科学发展、加快发展的动力源、发力点。

　　为此，高新区成立了由区党工委书记夏明任组长的高新区全面创新改革试验工作领导小组，重点研究确定全面创新改革试验的总体思路、重要任务、改革举措、实施方案；统筹协调处理全局性、长远性、跨地区跨部门的重大创新改革问题；指导、推进、督促有关创新改革重大措施的组织落实。

　　相继出台了《高新区支持企业发展若干政策实施办法（试行）》《高新区科技企业加速器管理暂行办法》等一系列政策措施，为科技创新孵化、成果转化、人才聚集等创新改革试验相关工作提供全方位服务。

　　为支持科技创新，高新区拿出“真金白银”，每年预设专项资金，支持技术研发、自主知识产权和科技成果转化等科技创新活动。同时，鼓励发展众创空间、孵化器、加速器等，每年按30%比例新增创业平台面积，为科技型中小企业发展提供载体。

　　目前，高新区已基本建成了“创业苗圃-孵化器-加速器”一体化的科技创新创业孵化链条。全区孵化总面积达27万平方米，在孵企业300余家，科技型中小企业已达1364家，正成长为高新区未来发展的生力军。

　　推动军民融合产业落地生根

　　全面创新改革试验工作，绵阳的侧重点在军民融合、创新发展。结合实际情况，高新区梳理创新资源，与院所积极对接，开展紧密合作，建成了5个国家级工程技术研究中心和6个省级工程技术研究中心，目前区内科研院所企业总产值已达1.5亿余元。

　　作为军民融合产业的载体，科技城集中发展区一部分位于高新区，这也被高新区视为系统推进全面创新改革试验工作的主战场。为此，高新区成立了建设绵阳科技城集中发展区指挥部，由区党工委、管委会主要领导挂帅，指定一名分管领导具体负责，并抽调8名工作人员到指挥部办公室进行集中办公。

　　受此推动，目前，科技城集中发展区内基础设施项目已建成19个，在建项目12个，科技城集中发展区主体框架正在加快形成。

　　在加快基础设施建设“筑巢”的同时，高新区同步启动重大产业项目“引凤”工作。对省、市、区三级重点项目任务进行分解并上墙公示，实行“挂图作战”，并切实加强督查，确保项目加快建设进度。

　　同成智能年产120台套制浆造纸生产线自动化控制设备等项目已投产；永年3D打印、华正电子、鑫瑞捷、川汽一期、宝马N20一期等项目已建成；中电科九所等项目已顺利实现开工。

　　同时，一批产业项目“生力军”也即将落户高新区：通过与中国工程物理研究院、西南自动化研究所等军工科研院所合作，以同位素技术应用，等离子体技术在医学诊疗、无损探伤等领域为代表的项目，有望近期完成选址工作……

　　至此，高新区已基本完成产业转型升级的布局：以电子商务和“互联网+”为代表的现代服务业茁壮成长，并助力传统产业“触网”转型；高新技术产业和战略性新兴产业加快形成集群，新能源汽车、3D打印技术研发等产业“生力军”不断涌现，共同奏响高新区冲击2000亿元的产业“进行曲”！

　　观点

　　全面创新改革高新区的“突破口”在哪里？

　　绵阳国家高新技术产业开发区党工委副书记、管委会主任董泓：

　　通过全区上下努力，高新区在全面创新改革工作中成效显著，主要体现在以下四个方面。

　　一是军民融合发展是最大特色。依托在绵军工院所、企业的技术优势，大力实施“军转民”和科技兴区战略，积极组织和引导电子军工企业向经济建设主战场转移，促进了以长虹、九洲、电子九所为代表的军民融合产业跨越式发展，2015年，区内军民融合总产值达到766亿元，占全区工业总产值的71.35%。

　　二是发展电子商务和“互联网+”是最大亮点。坚持将电子商务作为调整经济结构、推进产业转型升级的重要抓手，重点打造了高新国际创意联邦电商产业园，建成了跨境电商进出口商品展示和交易服务平台，形成了较完善的跨境电子商务信息化与配套支撑体系，被中国国际电子商务博览中心授予全国 “十佳电子商务园区”，并顺利启动了绵阳跨境电商通关平台，实现了四川跨境电商出口通关第一票业务正式通关，对加快高新区打造绵阳对接“一带一路”和长江经济带两大战略、打造全市跨境电商发展创新示范高地发挥重要作用。

　　三是建设产业承载平台是最大焦点。将科技城集中发展区建设作为头号任务，扎实开展科技城集中发展区攻坚行动，切实做好了科技城集中发展区内拆迁、基础设施建设工作和重点项目推进工作。目前，5平方公里核心启动区内科技城大道、绵安快速通道连接线、八家堰大桥等19个基础设施项目已建成，12个基础设施项目正加快建设；电子九所南方基地、永年3D打印等10个产业项目正有序推进，科技城集中发展区城市面貌初步展现。

　　四是完善的区域自主创新体系是最大潜力。高新区作为国家级高新区，既是国家创新体系的重要节点，又承担了科技城区域创新体系建设的重要任务。近年来，高新区有效整合社会资源，构建了政府主导、企业主体、院所参与、社会支持、政产学研有机结合，资源、信息、成果、利益共享的创新体系建设机制，建立了国家、省、市级自主创新公共平台，形成并转化了数以千计的高新技术成果，成为高新区二次创业跨越发展的最大潜力所在。

　　展望

　　“十三五”期间，绵阳高新区将按照中央、省、市要求，全面落实“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，保持专注发展定力，以“科学发展、加快发展”为总取向，深入实施“五大行动”，着力打造引领绵阳经济发展的新引擎。到“十三五”末，力争全区“两新”产业新增1000亿元企业1户，100亿元企业1户，50亿元企业2户，10亿元以上企业15户，亿元以上企业50户，建成2000亿园区。

　　五大行动

　　——实施双创大引领行动，打造“绵阳双创试验区”——实施产业大提升行动，打造“产业聚集区”——实施开放大融合行动，打造“投资首选地”——实施产城大提升行动，打造“现代新城”——实施民生大保障行动，打造“文明和谐首善区”（周华 智宏伟）