光伏扶贫指标是如何分配的 又面临着何种问题？

光伏扶贫主要是在住房屋顶和农业大棚上铺设太阳能电池板，“自发自用、多余上网”。也就是说，农民可以自己使用这些电能，并将多余的电量卖给国家电网。通过分布式太阳能发电，每户人家都将成为微型太阳能电站。

光伏扶贫项目中，常见的电站指标分配模式有三种：

1.企业出资建设扶贫电站，按比例获取商业电站指标

例如：河北省按照扶贫电站与商业电站1：2.5比例建设扶贫工程。其中：光照资源较好的II类资源区(张家口、承德、唐山、秦皇岛)扶贫标准为1万千瓦扶贫电站扶贫1000人，其它III类资源区扶贫标准为1万千瓦扶贫电站扶贫800人。

《湖北省光伏扶贫工程实施方案的通知》虽并未直接明确扶贫电站与商业电站比例，但明确规定湖北省能源局每年安排一定的光伏电站规模指标支持积极参与光伏扶贫的企业。

此前，宁夏发改委已经对8个试点村的2.5181万千瓦屋顶扶贫光伏电站，按照1：4的比例配置地面电站指标，配置总规模10.5万千瓦。

据了解，今年绝大多数省份扶贫工作都会采取上述模式，言外之意，只要企业肯建设一定规模的扶贫电站，就可获得相应比例的电站指标。

2.商业电站按扶贫电站申报，每10MW扶贫400户，每年获得3000元以上收益

根据国家发改委《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》，因地制宜确定光伏扶贫模式，采取集中式光伏电站方式，每位扶贫对象的对应项目规模标准为25千瓦左右。据此推断，纯商业电站也能以扶贫电站的名义来申报，只要每10MW电站收益保障400户贫困人群每年获得3000元以上的收益即可。

此项扶贫模式将对在建项目给予优先安排，已备案在建项目均可申请。

3.每10MW光伏电站指标缴纳100-120万元的扶贫资金

该项扶贫模式虽未正式公开相关文件，但已经成为多个县市获取光伏扶贫资金的重要渠道。据了解，北方多个市县级政府为获取电站指标的企业开出了如下条件：每10MW光伏电站指标缴纳100-120万元的扶贫资金或者保证金，赤裸裸的用电站指标来换取财政收入，以用来启动当地的光伏扶贫项目。

光伏扶贫普遍存在的问题

一是启动资金缺口较大。无论哪种模式，光伏扶贫的初始建设投入都较大。以户用光伏发电扶贫模式为例，每户的一次性投入在3万元左右，假设给一个自然村50户安装，总投入就要在150万元，其中贫困户负担40万元左右。如果没有有效的解决方案，那么贫困户难以承担。

二是管理难度大。由于光伏扶贫项目小、分散广、施工企业多、资质参差不齐等特点，银行贷款和地方政府管理难度较大。

三是后期运维难以保障。部分承接光伏扶贫项目的中小企业，由于自身实力和服务网络问题，使未来25年的运维和售后服务得不到保障。

四是贫困户收益难以保障。部分地区出现了低价承接光伏扶贫项目的现象，难以保证项目质量、国家扶贫资金效益和贫困户收益。