“十三五”规划纲要实施的重要牵引

“十三五”规划纲要提出165项重大工程项目，将对未来五年乃至更长期的经济社会发展产生深远影响。

这165项重大工程项目是如何筛选出来的？将给民间资本带来哪些投资机会？如何确保工程实施？国家发展改革委副主任胡祖才在23日举行的新闻发布会上作出回应。

项目筛选特别注重世界科技发展和产业变革方向

“在重大工程项目的筛选中，特别注重世界科技发展和产业变革的方向。”胡祖才说，这些项目经过反复论证，代表着世界发展大势，质量非常高。

胡祖才用系统性、战略性和牵引性来形容165个重大工程项目。“这些项目的筛选提出，是为了把‘十三五’规划纲要做实做深。”他说，项目着眼于全面建成小康社会战略目标，重点突出弥补全面小康的短板，也着眼于为实现“第二个百年目标”打下良好基础，既利当前又利长远。

“如果把‘十三五’规划纲要实施比作一艘巨轮，这165项重大工程就是它的引擎，推动巨轮朝着正确的方向破浪前进。”胡祖才说，项目实施是落实“十三五”规划纲要最有力的抓手，将为经济社会可持续发展注入强劲动力。

为民间投资提供实实在在的大舞台

“165项重大工程项目是方方面面领域重要工程的集合，为民间投资提供了非常大的平台。”胡祖才说，这些重大工程项目明确了引导市场共同发力的领域，实施过程中有很强产业带动效应，民间资本将大有可为。

他说，民间资本能够广泛参与这些工程项目的实施，最主要的还是破除阻碍民间投资进入的政策障碍，给民间投资明确可预期的市场环境。

“要进一步放开民营机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域，要消除基础设施和公用事业领域的市场壁垒，在医疗、养老、教育等民生领域出台更有效的举措，使民间投资能够公平参与。”胡祖才说。

用机制来保障项目落实

胡祖才说，发展改革委会同有关部门起草了《关于完善“十三五”规划〈纲要〉实施机制的意见》，已经上报。“要用机制来保障‘十三五’规划纲要真正发挥对经济社会发展的引领作用。”

他说，为保障工程项目落地，将发挥好专项规划、区域规划和年度计划的作用。国务院已确定了22个重点专项规划，要求今年全面出台。此外，要加大统筹协调、分类推进的力度，并加强监督评估。

从目前进展看，各项重大工程项目积极有序推进，对经济社会发展的牵引作用已经初步显现。

胡祖才说，下一步将加大重大工程项目的推进力度。原则上不再审批项目建议书，直接审批可行性研究报告。对正在审批核准的项目，各地区、各部门要最大限度简化审批程序，大幅缩减审批时间。对已经审批核准尚未开工的重大工程项目，要抓紧落实建设条件，确保及时开工。对已经开工建设的重大工程项目，要加强跟踪服务，及时解决实施中的问题，大力推进、确保实施进度。