发改委为抑制煤价飞涨 每月或将新增800万吨先进产能

煤炭去产能的影响超预期，为保障煤炭供应、抑制煤价上涨过快，国家发改委可能计划每月将释放800万-900万吨煤炭先进产能。

从9月6日开始，网上流传了一份《关于稳定煤炭供应、抑制煤价过快上涨预案启动工作的会议通知》（下称《通知》）的文件。《通知》称，“为落实《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》精神、保障煤炭平稳供应，促进价格保持在合理水平，为煤炭去产能营造良好环境，国家发改委、能源局、煤矿安监局及煤炭工业协会决定，近期召开稳定煤炭供应，抑制煤价上涨预案启动会议”。会议将于9月8日上午召开，内容将包括，“传达国务院领导有关批示精神，解读工作预案，部署相关工作。”

一位将参会的业内人士对澎湃新闻确认，9月8日国家发改委等部门是要召开上述会议。为保障煤炭供应、抑制煤价上涨过快，一些煤炭先进产能将得到释放。相关部门已有先进产能煤矿的名单，名单中有70多座煤矿。

前述人士表示，这个先进产能的煤矿衡量有一个具体的文件，包括很多标准：比如规模大小、生产效率等。这70多个煤矿将从每年276个工作日增加到每年330个工作日，意味着这些煤矿将增加约16%的产量。该人士称，国家发改委计划通过这些煤矿释放先进产能，每月增加800万-900万吨煤炭。这意味着，全国每年将会增加1亿吨左右的煤炭产量。9月8日开会预计是布置任务，将择机实施。

9月7日的最新数据显示，素有煤炭行业“风向标”之称的环渤海动力煤价格指数（环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格；BSPI）报收于515元/吨，较年初371元/吨上涨了144元/吨、累计涨幅达到了38.8%。截至目前，BSPI已连续十一期上涨，继续刷新年内最高纪录。

山西汾渭能源开发咨询有限公司价格组经理曾浩对澎湃新闻称，“这两天煤价涨得更厉害了，周一到周三就涨了二十多元/吨。”这主要是因为之前煤炭去产能的影响超出预期，煤炭市场出现了短期供不应求的情况。此外，也不乏近期气候的影响，以及少数人伺机囤煤来抬高煤价。

安迅思煤炭分析师邓舜对澎湃新闻表示，释放先进产能将会保障煤炭供应，短暂抑制住煤价上涨，但这也为下半年的去产能行动带来了挑战。

今年2月初，国务院发布的煤炭钢铁化解过剩产能指导意见，从2016年开始，用三至五年的时间，退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。其中，2016年要去掉的煤炭产能为2.5亿吨。

如今，今年时间早已过半，去产能的效果不是特别理想。8月4日，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议通报了中国煤炭去产能进展情况。截至7月末，全国各地累计退出煤炭产能9500多万吨，完成全年任务量的38%。而下半年中国还将要完成全年去产能目标的62%，任务十分艰巨。

曾浩称，本身下半年煤炭去产能的任务就比上半年的任务重，而且下半年煤炭去产能的难度也比上半年大。因为上半年比较容易去产能的已经去掉了，剩下的62%多半是些“难啃的硬骨头”了。

如果从9月份开始，每个月通过释放先进产能增加800-900万吨的煤炭产能，则意味着今年剩下的近4个月中将会多释放3200-3600万吨煤炭产能，此数量在全年去产能目标2.5亿吨中占比约为13%，这无疑又加重了下半年煤炭去产能的任务。