发改委是否找到了天然气市场发展缓慢的症结？

国家发改委8月31日发布《关于加强地方天然气输配价格监管降低企业用气成本的通知》，要求各地全面梳理天然气各环节价格，降低过高的省内管道运输价格和配气价格，减少供气中间环节，整顿规范收费行为，建立健全监管长效机制。

此举确实是针对近年来我国天然气消费放缓的最有效、最有针对性的一味药。药方完全对，后面就看药效怎么样了，取决于“患者”是不是按时吃、足量吃。

大家知道，我国天然气市场尚处在早期快速发展阶段，2000~2013年我国天然气消费总量年均增速16%，2014年降至8.6%，2015年大幅降至3.3%。2016年一季度受降价和严寒天气影响，增速升至16%，但二季度再度回落至4%以下。由于进口气照付不议，国产气产量开始下降。在我国无论是人均天然气消费量，还是天然气占一次能源消费总量的比重与世界平均水平都相差很远的情况下，即出现了一种低水平过剩的状态，与大家常说的已经到来的天然气时代不太吻合。以这种增速，也很难完成2020年天然气占一次能源比重达10%的规划目标。

我国天然气销售放缓的主要原因是经济性相对较差。比如按同等热值计算气价是煤价的4倍以上，气电上网成本是煤电的2倍以上，燃气锅炉成本是燃煤锅炉的40%以上，因此以气代煤受到经济性的严重制约，甚至出现了逆向替代。

那么天然气为什么这么贵呢?最主要原因就是终端输配气成本过高。给大家算一笔账，目前全国平均门站价1.8元/立方米左右，门站价就是天然气由气源地通过长输管道千里迢迢送到消费地的价格，而到了用户手里是多少钱呢?工业用气平均价格达到了惊人的3.2元/立方米，相当于省内管输费与城镇配气费在门站价基础上加了1.4元/立方米的成本，而由国家发改委定价的长输管道如西二线的运输费用千公里大概只有0.2元/立方米左右。这样算账大家就明白了，省内这块管输和配气成本是不是有点太高了。此外，去年底门站价格0.7元/立方米的下降只有一半左右传导到终端利用环节，原因很简单，被省内的某个环节给截留了。

所以说这次发改委是找准了病根，降低成本尤其是地方的输配气成本是促进天然气发展的关键。如果在此基础上再采取些其他的综合性措施，就更加完美了。一个是天然气的价格结构问题，美、日等国根据市场原则定价，一般居民用气价格是发电和工业用气价格的2~3倍，因为居民的用气成本远远高于发电和工业，而我国这一数字低于80%，中国工业用气价格在全球名列前茅，民用气价格则远低于其他国家水平。目前这种交叉补贴行为，增加了工业、发电等经济承受能力较低用气行业的成本，不利于天然气市场的更大规模推广。大家算一算，一般家庭用气一个月仅需花费几十元，再想想一个月手机费要多少钱，还用补贴吗?给工业、发电用气价格低点，让他们多用点，改善一下环境多好啊。

天然气价格也需要灵活一些，没有峰谷气价，冬夏价格差不多的话，只能是夏天卖不出去，到了采暖季又不够用。没法低价进、高价出，储气库建设积极性就不高，影响了调峰能力，调峰能力不够，就保证不了持续性供应，有些大用户就不敢用，冬季取暖保供压力也很大。

天然气清洁低碳，对雾霾治理有很大的促进作用，但再降成本，在经济性上也无法与煤炭相比。天下没有免费的午餐，要想有好的环境，就需要付出相应的成本。

最后，地方天然气输配价格是由地方发改委和物价局监管，总有些地方利益在里面，具体的降价空间有多大，让我们拭目以待。