福建：用市场之手控制碳交易 引导企业主动应对

我国2017年将启动全国碳排放权交易市场。按照国家发改委的部署要求，为充分发挥我省林业生态优势，探索林业碳汇交易模式，我省将在2016年底初步建成具有福建特色的碳排放权交易市场——

上月，中办、国办印发的《国家生态文明试验区（福建）实施方案》，明确支持我省开展碳排放权交易工作，尽快出台碳排放权交易配套政策，开展碳排放权交易。

建立碳排放权交易市场后，对于纳入碳交易的企业，其排放量超过配额的部分，需要通过市场交易购买配额；而通过节能降碳节余的配额，则可以通过市场交易出售。

那么，开展碳排放权交易有何意义？市场如何建立？企业如何应对？

用市场之手控制碳排放

7月29日，经国家发改委批准，温室气体自愿减排交易机构落户海峡股权交易中心，这标志着我省开始参与全国碳交易市场。海交中心成为继全国7个碳排放权交易试点交易中心和四川联合环境交易所之后，全国设立的第九家国家备案碳交易机构。

中国气候变化事务特别代表解振华表示，此举是国家碳市场体系建设的重要布局。

我国是最易受气候变化不利影响的国家之一，同时也正处于经济社会快速发展阶段，应对气候变化形势严峻。按照我国对世界的承诺，到2030年左右，我国二氧化碳排放要达到峰值，并争取早日实现，单位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%至65%。依靠“拉闸限电”等行政力量强制减排已不

可持续，依靠市场的灵活方式进行企业减排有偿转让机制，能更好地降低社会减排成本，实现减排目标。

2013年，我国开始试点开展碳排放权交易，即把二氧化碳排放权作为一种商品进行交易，把市场机制作为温室气体减排问题的新途径。

“每个人的减排成本不一样，但减排效果是一致的。比如我的减排成本是一吨二氧化碳60元，他的减排成本是一吨二氧化碳100元，我来减排，把指标以一吨80元的价格卖给他，我挣20元，他省20元，双方皆赢，而整个社会的减排成本则降低了40元。这样，能刺激减排成本低的单位更积极地减排。”福建中创碳投公司赵彦春说。

建设具有福建特色的碳市场，是我省建设生态文明先行示范区的重要举措，也是实现与国家碳排放权交易市场有效对接的必要途径。

九大耗能行业率先入市

“去年以来，企业投入2300万元完成五、六号锅炉机组环保升级改造，减排效果显著。有了碳排放权交易市场，可把排放总量控制下来，出售多余的指标取得收益，这将进一步激发企业投入环保技术减排改造的积极性。”青山纸业相关部门负责人说。

企业排放数据的真实准确，是配额分配的基础。为做好碳排放权交易准备工作，去年底，我省组织开展了电

力、钢铁、化工、陶瓷、水泥等高耗能行业重点单位的碳排放相关数据报送工作，并于今年开展了相应的核查工作。

“按照计划，我省今年将组织第三方核查机构，分三批对拟纳入国家和我省碳排放权交易市场的500多家重点排放单位历史排放数据进行核查。”省发改委相关负责人表示。

目前，省发改委已完成两批共350家重点排放单位碳排放历史数据核查工作，涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、民航、陶瓷九个行业中，2013年至2015年任意一年综合能源消费总量达到1万吨标准煤以上(含)的企业。

“先将碳排放量大、碳排放强度高的工业企业纳入碳市场，再逐步降低标准、扩大范围，最终实现全覆盖。”省发改委相关负责人说。

引导企业主动应对

碳市场建立后，企业要按照相关规章制度要求，如实报送数据资料，接受第三方机构核查，对照其所分配的配额，通过技术创新、工艺改进减少的排放量可以出售，而配额不足的应在碳市场上购买。

“早减排早主动，对于技术先进企业更合算。”多数企业表示，作为直接承担低碳减排任务最为前沿的具体实践者，将加大低碳技术投入，加快低碳技术研发、应用及推广，并积极响应碳市场建设，按期履约。

一些企业也担心，新政的推出，是否会增加企业成本？在长期利益和短期利益之间能否实现平衡？

中国质量认证中心是我省选定的15家第三方机构之一，承担了首批18家造纸企业和第二批55家陶瓷企业的历史排放数据核查工作。相关项目负责人陈兴告诉记者，核查中存在“两极分化”现象：一些企业十分关注改革，主动要求参加培训，了解获取碳排放权交易收益的空间；也有部分企业存在管理不规范，原始数据基础薄弱的情况，有的理解不到位，甚至对核查有抵触情绪。他建议，政府部门要加大宣传、培训力度，让企业熟悉政策法规，了解游戏规则，主动应对，而非被动接受。“如果能力建设过程中某个环节缺失和不足，极易出现核查数据失真导致市场公信力丧失、企业碳资产管理能力薄弱导致履约成本升高等情况发生，对碳市场初期的发展将带来巨大的风险和不确定性。”

专家指出，在经济转型大潮中，推进碳排放交易对企业成本和效益都会带来良性效应，推进的要点和难点主要还是观念的变化。

据悉，我省将把能力建设工作作为碳市场建设的重中之重，针对各个方面开展大量培训，逐步形成专业化的人才网络，并发挥试点地区帮扶带作用，为全国碳排放权交易市场的运行提供人员保障，努力实现减少碳排放与经济社会发展的双赢。