环保部建设大气污染决策平台 精准预测雾霾

10月3日，河北省石家庄市南三环路与107国道交叉口，路边立着一个大牌子，上面写着：今日三级大气污染，大货车、黄标车、无标车、三轮车以及摩托车禁止进入三环内行驶。

“十一”期间，京津冀地区遭遇大范围雾霾袭击，北京、石家庄、保定、廊坊、邢台等市分别于9月30日-10月2日启动了重污染天气黄色预警。不同的是，这一次各地早有准备。9月29日，环保部就召开京津冀及周边地区空气质量会商会，对国庆期间重污染天气过程进行预测预报，指导各地做好应对工作。

今年以来，环保部大力推进“冬病夏治”，建设京津冀及周边地区大气重污染过程应急管理决策平台，推行“以电代煤”和“以气代煤”，实施水泥行业错峰生产，以及对部分企业实行季节性停产等，使得京津冀地区重污染天气应对能力大幅提升。

有霾早知道

去年11月27日-12月1日，北京曾经出现一轮重污染天气，由于未启动空气重污染红色预警措施，引发了公众的质疑。

彼时，国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登向记者表示，受技术手段限制，环保部门还没有把握精准预测空气污染情况，如果贸然启动红色预警，一旦重污染天气没有出现，可能对百姓生活造成过大干扰，所以地方政府非常纠结。

今年“十一”之前，中国环境监测总站、环保部卫星环境应用中心会同北京、天津、河北、内蒙古、山西、山东、河南等地环保监测机构，联合对国庆期间空气质量状况进行会商，并通报了2016年国庆期间空气质量形势。

根据预测，10月1日至4日白天，污染物扩散条件逐步转差，京津冀中南部和河南北部以轻至中度污染为主，部分地区可能出现重度污染。10月4日夜间至7日，受新一轮冷空气影响，区域大气扩散条件由北向南逐渐好转，空气质量逐步改善，区域大部以良至轻度污染为主。

事实上，“十一”期间京津冀地区的空气质量状况，也基本与这一预测相吻合。

预测之所以更加准确，是因为环保部建成了“京津冀及周边地区大气重污染过程应急管理决策平台”，该平台集成空气质量预测预报结果、应急预案启动情况、应对措施清单、企业活动信息和在线监控数据、热源遥感情况等环保大数据，提升了大气环境管理的系统化、信息化水平，使得重污染天气应对工作由过去的“大水漫灌”变为精准减排。

而从今年8月1日起，全国空气质量预报信息发布系统也实现了京津冀13个城市空气质量3天AQI预报和10天潜势分析结果推送。10月底前，京津冀区域的国控监测点位将全部完成上收，部分城市环境基础数据也将实现共享，这又将进一步提高区域预报预警的精度和准度。

“冬病夏治”

今年2月18日，环保部部长陈吉宁在国新办媒体吹风会上曾表示要“冬病夏治”，如今半年多时间过去了，效果如何?

此前，京津冀各地区预警分级标准不统一。以去年12月初那次重污染天气为例，北京启动了红色预警，河北石家庄虽然大气污染程度高于北京，但预警级别却低于北京，只是橙色预警，天津则启动了黄色预警。

而今年，京津冀区域重污染天气预警分级标准则将统一。年初，京津冀试行了统一预警分级标准，随后将执行范围扩大至京津冀地级以上城市和河南省、山东省传输通道城市，各地将在10月底前执行统一的预警分级标准。同时，重污染天气应急预案也开展修订工作，北京、天津、唐山、保定、廊坊、沧州等城市目前已基本完成修订，其他城市也在加紧推进。

秸秆露天焚烧是雾霾来源之一。今年夏天，环保部加大了秸秆火点卫星遥感监测频次，引入多源卫星遥感综合应用技术，提高了火点准确判识能力。整个夏季，北京、天津秸秆焚烧火点数为0，河北火点数为64个，比2015年的174个减少了63.2%。

京津冀地区每年散煤消耗近4000万吨，是冬季大气污染的重要来源。今年，京津冀各地在广大城乡接合部和农村地区大力推进“以电代煤”、“以气代煤”，北京市南部四区136个村完成户内电采暖设备安装，天津完成城市居民采暖散煤替代和炊事散煤替代6.64万户，保定市110个村和廊坊市7万余户也已经完成散煤清洁化替代改造任务。北京、天津、保定、廊坊主城区已经实现无散煤化。

环保部相关负责人告诉记者，今年1-8月，京津冀区域PM2.5平均浓度为59微克/立方米，同比下降19.2%，空气质量持续改善，为有效应对冬季可能出现的重污染天气打下坚实基础。

不过，陈吉宁表示，中国大气环境治理目前仍受到很多自然的边界条件的影响，会出现波动，有时候好就达标，有时候又会比较重。特别是在极端天气的情况下，这个表现就更为突出。

中科院大气所研究员王自发也表示，多个预测模型已经证实，受厄尔尼诺气候影响，今年秋冬季我国北方预计会出现南风多、逆温时间长、静稳天气多等特点，这些气候特征都非常不利于空气扩散，容易形成污染积聚。

因此，今年冬天的大气污染防治工作仍然非常艰巨。环保部大气司相关负责人表示，“从今年11月到明年2月，每月将组织开展冬季大气污染防治专项执法检查，公布一批不能达标的企业名单，及时曝光，挂牌督办，限期整改。”