分析我国可再生能源附加和光伏补贴

　　光伏的标杆电价要调整了，而且调整的幅度可能还很大，超出大家的心里预期。下降幅度为什么会这么大？

　　1)光伏系统造价大幅下降；

　　2)可再生能源补贴不够用了！据能源局领导说，缺口高达550亿以上！

　　光伏标杆电价=脱硫煤标杆电价+可再生能源附加补贴

　　可再生能源附加补贴不够用，要大幅降低，所以光伏标杆电价也要降低。

　　有人问，我国的可再生能源附加每年都是500亿左右吗？当然不是！

　　一、可再生能源附加的来源

　　2006年起我国开始实施《可再生能源法》，该法规定：从销售电价中征收可再生能源电价附加作为可再生能源发展基金。

　　我国从2007年开始征收可再生能源附加，征收标准为2厘/kWh。根据当年的全国用电量情况，大约每年可筹集资金约56亿元。

　　2009年11月起，可再生能源附加征收标准提高至4厘/kWh。根据当年的全国用电量情况，每年可筹集资金约124亿元。

　　2012年1月1日起，可再生能源附加征收标准提高至8厘/kWh。根据当年的全国用电量情况，每年可筹集资金约340亿元。

　　2013年9月25日起，可再生能源附加征收标准提高至1.5分/kWh，每年可筹集资金约370亿元。

　　2016年1月1日起，可再生能源附加征收标准提高至1.9分/kWh。根据2015年的全国用电量情况，每年可筹集资金约897亿元。

　　然而，实际征收上的钱并没有理论计算那么多。

　　以2015年为例，全国第二、第三产业用电总量为47204亿度，理论可以征收上708亿元。然而，根据财政部公布的2015年决算数据，全国的可再生能源附加实际仅征仅收到514.87亿元，支出579.6亿元。

说明：2011年及以前未列专项统计。图1：近4年可再生能源附加的收支情况

图2：1～6批可再生能源目录中的项目容量分布

　　1～6批项目总的而言，各种类型项目补贴的容量如下：

　　风电：总规模为106.9GW，占75.2%；

　　光伏：总规模为25.9GW，占18.2%；

　　生物质：总规模为9.3GW，占6.5%。

　　说完了可再生能源附加的来源情况，再说一下光伏的补贴情况。

　　二、光伏补贴的历程

　　先用一张图来说明一下，我国对光伏产业的补贴历程。

　　通过上表可以发现：

　　对于分布式光伏项目，2012年及之前基本为初始投资补贴，2013年后开始实行度电补贴；

　　对于大型地面电站项目，基本采用标杆上网电价的补贴形式，只是在不同时期电价标准不同；在2009、2010两年，采用特许权招标对上网电价进行了摸底。

　　在国家的鼓励政策下，市场有何反应？历年的装机量情况可以对这一问题进行说明。

　　从上表可以看出：

　　2009年的“金太阳工程”和“光电建筑应用示范”项目推出以后，极大的刺激了分布式市场；2013年将初始投资补贴改为度电补贴之后，由于融资等相关配套政策的不健全，分布式装机量骤然下降。

　　两期特许权项目刺激了一下地面电站项目，但2011年标杆上网电价的确定，才真正使地面电站的装机量爆发。

　　三、光伏补贴的额度

　　1、分布式补贴额度

　　从上面两表可以看出，我国对光伏项目的单位补贴额度是逐年下降的。（王淑娟）