企业已至破产边缘 甘肃弃光限电顽疾亟待根治

日前，一位光伏电站投资者在微信群里高喊要把位于甘肃的一座光伏电站白送给人，但结果无人应声。

当年，这位由其他行业转行而来的投资者所代表的投资模式，甚至被认为是光伏行业真正健康的“新鲜血液”。

毕竟，这个行业已上演了太久的上游投下游的“自娱自乐”游戏。

谁曾想，不过两年间，这位信誓旦旦一定要用一流设备给自己打造一个“清洁电力集团”的仁兄，却已濒临破产边缘。

濒临破产

世事转圜，竟如斯迅捷，如斯冷酷。

短短两年，曾经炙手可热一“条”(路条)难求的甘肃光伏电站，价值竟一落千丈至如此地步。

据这位投资者对太阳能发电网记者介绍，他的电站位于河西走廊腹地，规划装机80兆瓦，于2013年开始建设，至今已建成20兆瓦，其余60兆瓦已无限延期。

他原计划将已建成的20兆瓦电站抵押给金融机构进行贷款，滚动开发后期项目。但近两年来，多家银行均以“甘肃省新能源限电严重，公司偿还能力有待考察”为由拒绝贷款。

另一方面，其前期20兆瓦项目从并网发电以来，则多数时间内都处于限电运营状态，2014年全年限制为一兆瓦运行，2015年-2016年按装机容量的15%-20%运行。

他告诉记者，在如此大面积限电的情况下，其发电收入甚至连电站的基本运行成本都无法覆盖，更惶论偿还项目建设、设备采购等欠款，目前公司已负债累累。

但是，这显然还不是最糟糕的时候。

不久前，他接到甘肃省电力公司调度运行部电话通知，甘肃省全年计划及该公司限额已完成，电站将从11月1日起停止发电至本年末。

最大顽疾

近段时间，随着领跑者基地项目中标价格一个比一个更低，加上电价下调意见稿出台、国网不再垫付补贴的传闻、国土部门将农光项目用地一律按建设用地处理的批复等一系列不利消息的接连而来，造成业内一片悲观。不少企业都大呼经营难以为继，嚷嚷着要退出光伏行业，各行业协会也纷纷组织对策研讨。

一时之间，前所未有的焦虑笼罩在光伏行业的上空。

然而，尽管电价下调、补贴拖欠以及土地问题等已堪称“重磅炸弹”，但资深投资者却指出，对于光伏行业而言，真正将造成毁灭性打击的顽疾，是限电。

限电现象，在两年前光伏电站投资快速发展的西北地区，已经是相当普遍。特别是作为新能源装机大省的甘肃和新疆，在弃光限电方面一直饱受各方诟病，也给投资者造成了巨大的损失。

今年5月，国家发改委、能源局发布《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》，详细规定了光伏发电重点地区的最低保障收购小时数，最高门槛为1500小时，最低为1300小时。

但是，管理部门力图为行业创造良好政策和市场环境的良好愿望，很快落空。

8月，甘肃省经信委在《关于下达2016年优先发电计划的通知》中明确表示，对位于该省内的光伏电站，2016年只保障收购400小时。

业内人士估算，根据这一规定，甘肃限电高达70%。

顷刻间，舆论哗然，讨伐声浪响彻河西走廊上空。

压力之下，甘肃表示不执行《关于下达2016年优先发电计划的通知》中“2016年只保障收购400小时”的规定。

变相执行

不过，据甘肃部分光伏电站投资者爆料称，甘肃其实仍在变相执行400小时的保障收购政策。

该投资者提供给太阳能发电网的一份统计资料显示，今年10月16日至10月31日的半个月期间，甘肃某装机100MW的光伏电站的发电量累计不到240万kwh，日均发电小时数不足1.5小时，日均负荷限制在10%—20%左右，最低只有5%，限负荷比例超过了80%。

另有投资者称，甘肃电网调度部门10月下旬通过非书面渠道明确了今年第四季度的光伏发电调度原则：第四季度剩余发电小时数=(400+交易小时数—前三季度已发小时数)。

“目前甘肃实际执行的仍然是400小时保障收购小时数的政策。”上述两位投资者一致表示。

与此同时，在前三季度的发电量中，甘肃部分光伏电站的交易电量占比已达到65%。其中，“大部分是标杆电价全让的省内替代、大客户交易。等于电价直接下降了近0.3元。”后一位投资者称。

资料显示，甘肃的脱硫标杆煤电上网电价为0.2978元/kwh。

投资者困境

业内分析人士称，在过去几年，甘肃省的绝大多数新能源投资企业在生死线上挣扎，即便是有实力的企业，也是依靠其他地域乃至其他行业的收益来弥补在甘肃的投资亏损。

本文开篇提到的那位投资者，2012年在甘肃成立新能源公司从事太阳能电站开发投资,计划投资80WM光伏发电项目，整体工程占地面积约为2000多亩。该项目于2012年年底获得甘肃省发改委的核准后开始建设，并于2014年上半年完成第一期工程20兆瓦项目的并网发电。

但是，接下来的故事，就不是那么一帆风顺了。

该项目自筹20%资金投入建设后，剩余80%的资金却一直没有获得银行贷款。从2013年开始，这位投资者分别与建设银行、农业银行、工商银行等商业银行进行了对接，但结果均以“甘肃省新能源限电严重，偿还能力有待考察”为由被拒绝贷款。

而其依靠部分借款和设备商垫款完成的第一期20兆瓦项目，从并网发电开始就一直处于限电运营状态，2014年全年限制为一兆瓦运行，2015-2016年基本按全部装机容量的15%-20%运行。

2016年10月底，他接到甘肃省电力公司调度运行部通知，甘肃省全年计划及他的电站的限额已完成，至11月1日起，其电站停止发电至本年末。

由于银行贷款一直未能达成，加上发电收入甚至连公司基本运营成本也难以覆盖，对供应商的欠款也只能一再延期。目前，该公司已濒临破产边缘。