“露天焚烧秸秆既危害生态环境，也造成资源浪费，不利于农业可持续发展。”住琼全国人大代表、海南省政府副省长李国梁建议，推进农作物秸秆综合利用，立法推进露天禁烧，让秸秆利用走上良性循环的道路，为绿色发展提供法制保障。
李国梁表示，国家已经有法律法规规范性文件明确鼓励秸秆综合利用，禁止露天焚烧;国家发展改革委、财政部、农业部和环境保护部还联合印发了《关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》。北京、天津等省市加大秸秆综合利用和露天禁烧力度，取得良好成效，他认为，立法的时机已经成熟。
李国梁说，秸秆综合利用仍有挖潜空间，露天焚烧行为时有发生，立法的必要性十分迫切。他建议，要明确总体要求和目标原则，坚持政府主导、规划引领、政策扶持、科技支撑、疏堵结合、依法治理的原则，逐步完善秸秆田间处理、收集储运、多元利用体系。政府要明确主体责任，有关部门要加大财政投入力度，落实促进秸秆综合利用产业发展的各项扶持政策。
“要疏堵结合，标本兼治。”李国梁提出，要按照肥料化、饲料化、燃料化、原料化和基料化的发展目标，为农作物秸秆提供好“出路”。同时，还要加快建设农作物秸秆收集储运体系。另外，特别重要的是，要采取强力措施，严禁秸秆露天焚烧，建立健全奖惩措施，加强对秸秆焚烧起火点的卫星监控，加大行政管理和执法力度。（记者 刘麦）
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