将城市排水治污纳入法制化轨道

据阜阳新闻网报道，《阜阳市城市排水与污水处理条例》是纳入阜阳市今年地方性法规立法计划的两个项目之一。目前，这一条例已由相关部门起草完毕。6月19日，阜阳市政府法制办就条例草案公开征求社会各方面意见。对向城市排水设施乱排乱倒泥浆、油污等当前存在的突出问题，《草案》提出了处罚措施。

排水与污水处理问题急需立法解决

根据阜阳市人大常委会今年工作要点，今年阜阳市人大将就《阜阳市城市排水与污水处理条例》《阜阳市垃圾管理条例》进行地方性法规立法。

“去年我们就进行了立法项目征集，广泛征求社会意见，最终确定了这两个立法计划。”阜阳市人大常委会有关同志告诉记者，从反馈的情况来看，城市排水、垃圾管理中存在的突出问题较多，管理力度亟需加大。

在城市排水中，存在问题突出表现在多个方面：排水系统规划、基础设施建设滞后，“重地上、轻地下”，建设不配套、标准偏低;排放污水行为不规范，影响城市公共安全，一些排水户超标排放，随意将餐饮油脂、医疗污水、建筑施工泥浆等未采取预处理措施的污水直接排入管网;污水私接乱接雨水管网现象严重，但对此处罚额度较低，违法行为与违法成本不对等。

城市排水管理涉及众多职能部门，但目前阜阳市缺乏统筹协调机制，这给城市排水管理造成一定困难。因此，尽快出台城市排水与污水处理地方法规，把城市排水与污水处理设施规划、建设、运营和管理，纳入规范化、科学化、法制化轨道，对促进生态文明建设，改善人居环境等都具有重要意义。

新城区建设实行雨污分流老城区有计划改造

《草案》提出，新城区建设排水设施应当实行雨水、污水分流;旧城区具备条件的，应当按照城市总体规划和排水与污水处理规划要求，有计划地实施雨水、污水分流改造。

雨污分流，是近年来在各大城市兴起的新排水体制，是指将雨水和污水分开，各用一条管道输送，进行排放或后续处理的排污方式。据了解，阜城老城区目前采用的是雨污合流，一些合流的雨水污水直接排入天然河道，对河道、地下水造成污染，而收集到污水处理厂的部分，污水浓度偏低，也增加了污水处理成本。雨污分流则可有效解决这些问题。

《草案》还提出，新建、改建、扩建的城市道路、绿地和广场(含公园和公共建筑)等市政公用设施，应当配套建设雨水收集利用设施，充分发挥建筑、道路、绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用。新建、改建、扩建居民小区、商场等建筑及其配套设施的，建设单位应当在住宅阳台(露台)、地下车库等用水部位设置污水管道。

乱排乱倒泥浆油污将受重罚

排放污水行为不规范，尤其是一些排水户将建筑施工泥浆、餐饮油脂等直接排入管网，是阜阳市城市排水与污水处理面临的一个难题。

《草案》就此提出，从事工业、建筑、餐饮、医疗、科研、洗浴、宾馆酒店、洗车、汽车修理、加油等活动的企业事业单位、个体经营者，向城市排水设施直接或间接排放污水的，应当向属地排水行政主管部门申请领取污水排入排水管网许可证。未取得许可证不得向城市排水设施排放污水。

任何单位和个人不得有下列危及、损害城市排水设施安全的行为：圈占、覆盖、堵塞检查井、排水管道进出口;向城市排水设施倾倒垃圾、渣土、泥浆等废弃物或者排放易燃易爆、有毒有害、油污等物质;建设占压城市排水设施的建筑物、构筑物或者其他设施。

有违反这些规定，危及、损害城市排水设施安全的，由排水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，给予警告;逾期不采取补救措施或者造成严重后果的，对单位处以10万元以上30万元以下罚款，对个人处以2万元以上10万元以下罚款。

阜阳市政府法制办表示，下一步将根据公开征求意见过程中搜集的建议，对《草案》进行修改完善。预计8月份，《草案》将提请市人大常委会第一次审议。