对华贸易调查最多国家竟是印度？光伏产业再次严重躺枪！

　　来自印度当地消息称，印度政府已决定对中国开始进行光伏双反调查，为期4-6个月。目前，此消息正在国内外各界求证。

　　据了解，此次印度对中国光伏进行反倾销调查，与当前的中印边界局势紧张有关。

　　一位在非常了解印度市场的资深业内人士表示：“原以为莫迪政府会比较理性，没想到也会藉由政治因素影响两国之间的商务合作。”

　　而在此前，中国商务部的数据显示，2016年，中国对印度进出口仅4627亿元人民币（对欧盟进出口3.61万亿元人民币），而在中国遭遇的贸易救济调查案件中，印度的立案数量最多，达到21起，成为对华发起贸易救济调查最多的国家。

　　光伏并不是第一个受两国关系紧张而遭到影响的产业，但有可能是“躺枪”最严重的产业之一。

　　据初步统计，目前印度光伏装机量约70%采用的是中国厂商出口的组件产品。若印度今年完成预定目标的光伏装机量，即从去年的约5GW增长至9GW，则将成为继中国之后全球第二大市场。同时也将会成为中国最重要的海外光伏市场。

　　也就是说，一旦此次印度“双反”成立，则对于中国光伏企业来说，将会是一次巨大的打击。

　　更重要的是，这已经不是印度第一次发起对中国光伏的反倾销调查了，更需要引起正在前往印度“捞金”的企业注意。

　　中国光伏企业钟情印度市场

　　作为全球光伏投资最热的项目地区之一，印度地处热带和亚热带地区，靠近赤道，日照时间充足。其平均日照量在全球前20大经济体中位列第一，每年大约有3000小时的太阳辐射，相当于5000万亿千瓦时的规模。

　　同时印度也是一个严重缺电的国家，印度现有人口12.73亿，占世界总人口的1/6，其中有将近3亿人口无法正常用电。其高峰缺电量占总装机13%，市场需求量巨大。例如在印度人口最多的城市孟买，预计到2021年，需求量将达到4,350MW。而目前该城市的电力供应总量仅为为3,416MW，距离满足需求还有好大一段距离。

　　而自2013年光伏产业持续回暖后，我国光伏企业已经走在了世界的前列。但受国内市场影响，特备是“630”、“930”等抢装潮的闲置，光伏生产商们继续通过开拓海外市场，增加销售渠道来平衡国内市场的需求波动。此时，选择进军印度是一个非常合适的选择。

　　除此之外，印度总理莫迪于2014年提出了雄心勃勃的100GW光伏计划，即到2022年全国太阳能发电实现100GW的目标。根据印度当地光伏制造商的现状，印度要想完成光伏计划，必须有一部分来自进口国家的光伏组件来实现目标。

　　自2016年开始，中国厂商在印度市场的曝光率明显增加。根据印度知名分析机构BridgeToIndia发布的《印度太阳能地图（2016年版）》中显示，2016年印度前10家组件供应商有8家来自中国，为阿特斯、天合、晶澳、协鑫集成、比亚迪、昱辉、正泰和中利腾晖。相较于2015年只有4家中国组件供应商，这两年参与印度新能源市场的中国玩家越来越多。

　　尽管印度光伏电站总装机容量不高，但得益于印度政府对太阳能产业的大力支持、光伏产业技术水平提升以及全球太阳能发电产品产能过剩，印度的太阳能产业发展速度已经超过欧美、日本等国，正处于前所未有的高速发展时期。

　　另外，在2016年时，为鼓励中国光伏企业积极入驻产业园，中印政府还可更进一步：设立专门的以新能源领域为主题的高层工业园区，印度政府给予优先支持政策，提供土地等配套条件，在工业园区内消除对中国企业的歧视性待遇；中国政府以境外经贸合作区模式给予支持。

　　正信光电印度市场负责人曾表示，“作为海上丝绸之路的重要一环，根据印度总理莫迪制定的光伏计划目标，这令印度市场成为了众多海内外投资者眼中的‘香饽饽’” 。   

　　东方日升营销中心总裁Chaudary也曾说道：“随着印度风电市场的日趋饱和以及当地政府光伏发电计划的诱人激励，在印度的能源企业开始纷纷转向光伏发电项目。”

　　印度对中国光伏一直都在进行“双反”！

　　就在这样看似前景广阔的市场中，也隐藏着杀机。据记者查询公开资料梳理了解，历史上，印度出于“保护国内产业的目的”曾经对光伏产业发起多次反倾销调查。

　　早在2012年底，印度反倾销局就已经开始对中国太阳能电池进行反倾销立案调查。

　　中国商务部2012年11月28日消息，印度反倾销局日前宣布，决定对来自中国、美国等地的太阳能电池进行反倾销调查。

　　印度反倾销局根据印度太阳能生产商协会申请，决定对来自中国大陆、中国台北、马来西亚和美国的太阳能电池进行反倾销立案调查。

　　有业内人士认为，此次印度双反仅仅是跟风欧美，才对中国采取“双反”调查。

　　但2014年，印度政府再度宣称将对进口自中国、美国和马来西亚的太阳能电池板征收反倾销税，则直接打击了我国光伏出口印度的业务。其中我国光伏企业承受的反倾销税最高，达0.81美元/瓦，约为5.0513元人民币/瓦。那时，我国向印度出口的太阳能电池板价格约为0.6美元/瓦，反倾销税是太阳能电池板本身价格的1.35倍。加上被征收的0.81美元/瓦反倾销税，意味着中国太阳能电池板售价达到了1.41美元/瓦，不再具有价格优势。

　　近些年，在2015年9月，印度太阳能电池制造商也曾要求政府展开对进口太阳能电池进行反倾销调查。

　　此外，根据历年来印度对中国光伏发起的反倾销调查情况来看，印度政府这一做法，不仅严重影响了出口国的光伏产业，还对印度当地的制造商造成了巨大的损害。对于印度经营的项目开发商而言，价格“洼地”是一件好事，因为他们可以从中获利。但本土组件制造商而言，则将国内面临竞争加剧和价格下跌的双重压力。

　　对此，中国的光伏企业面对印度的新一轮反倾销调查，又会有怎样的应对？

　　这次的“双反”是真是假？

　　在此之前，有国外媒体曾经报道过印度可能进行双反调查的消息，随即中国机电产品进出口商会（以下简称“机电商会”）就此事召开会议对中国光伏企业进行了预警，以下是预警通知的内容。

关于印度拟对我光伏产品发起反倾销调查的预警通知

　　各有关企业：

　　日前，多方消息称，印度的太阳能制造协会(ISMA)已向印度政府递交申请，要求对进口自中国、马来西亚和中国台湾的太阳能电池和组件进行反倾销调查，但截止目前尚未经官方信息确认。

　　请企业通过联系印度进口商、当地行业组织、专业律师等渠道进一步了解情况，并积极联系当地下游客户对印相关政府部门开展游说工作，争取不立案。

　　我会是中国机电产品进出口企业的行业组织，根据商务部《出口产品反倾销案件应诉规定》，负责本行业的反倾销应诉组织协调工作。在2012年印度对我光伏产品反倾销案中，我会带领相关企业与各方通力合作、积极应对，取得无措施结案的良好结果。请各有关企业和商会保持密切联系，及时向商会反馈相关案件信息，共同做好案件应诉准备。如有任何疑问，请及时与我会联系。

　　而国内企业对此消息仍然存在不确定性，根据相关媒体的报道，协鑫集成、阿特斯、天合、晶澳等光伏组件领军厂商，大多没有听过此事，而有部分企业则以为是与印度的税改相关。（作者 / 王君齐）