政策市场双重利好不断 环保产业发展动力充盈

党的十八大以来，在政策和市场的双重推动之下，我国环保产业发展势头强劲。环保产业逐步加大资金、人才投入力度，创新能力和创新效益不断提升，环保技术、装备和产品供给能力显著增强，在烟气脱硫脱硝、城镇污水处理等领域形成了世界规模最大的产业供给能力，燃煤电场超低排放技术、多个行业的废水排放技术、电力行业和轨道交通技术等成功参与国际市场竞争。面对行业的迅速扩张，创新发展是技术和产业竞争的基础，只有不断鼓励企业加快应用新成果，探索新模式，才能为产业发展注入不竭动力。

环保新政不断出台

“在政策与市场的双重推动之下，‘十三五’环保产业开局良好。”环保部科技标准司司长邹首民在日前举行的2017环保产业创新发展大会上披露，2016年环保产业收入约1150亿元，其中环境服务业收入约610亿元，占全行业收入的53%。此外，来自工业和信息化部的数据显示，环保装备制造业继续保持整体高质稳定增长，产业集中度不断提高，增速在机械制造行业名列前茅。

之所以取得如此大的成就，得益于十八大以来，我国提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》及《生态文明体制改革总体方案》。发布实施《大气污染防治行动计划》(以下简称“大气十条”)、《水污染防治行动计划》(以下简称“水十条”)和《土壤污染防治行动计划》，以及近几年我国发布的493项国家环保标准，对重点地区重点行业执行更加严格的污染物特别排放限值。

在深化大气污染防治方面，近年来，我国深入落实“大气十条”各项政策措施，尤其是突出抓好京津冀及周边地区大气污染治理这一重中之重。推动出台考核办法，开展实施情况年度考核。环保部与全国31个省区市签署《大气污染防治目标责任书》。我国还建成了发展中国家最大的空气质量监测网，全国338个地级及以上城市全部具备PM2.5等六项指标监测能力。

在污水处理、垃圾处理和环境综合整治方面，PPP(政府和社会资本合作)模式发挥了重要作用。2014年，PPP成为环保产业关键词。2014年12月4日，财政部、发改委同日发布3份PPP文件：财政部发布《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》及30个PPP示范项目清单，发改委发布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》。2015年5月25日，发改委上线的PPP项目库中，环保类PPP项目数量最多，总计达到370个。

在污水处理方面，“十二五”以来，全国新增城镇污水处理能力4800万吨/日，约可新增服务人口3亿多人；累计污水处理能力达1.75亿吨，跟美国的处理能力相当，已成为全世界污水处理能力最大的国家之一。

在环境法治建设方面，新环保法2015年1月1日起正式施行，环保部专门出台实施方案，细化任务、分工和举措。

企业并购重组火热

在气、水、土三大领域带来的数万亿“蛋糕”刺激下，环保企业纷纷开启“争抢”模式，并购重组已经成为环保产业发展的催化剂。随着国企改革的推进，国企纷纷将目光锁定在趋势持续高热的环保行业，跨界入主，行业内企业也不甘示弱，发起设立并购基金，积极加快海外并购。据统计，2015年以来已有61家公司披露涉及环保领域的并购重组事件，并购交易总价值超562亿元。2016年，环保呈现出大市场、大项目、大需求的趋势，环保行业的兼并重组得到了进一步发展。有数据显示，2016年以来，环保领域的并购重组事件已有50余起，并购交易总金额近300亿元。

截至2016年，我国环保行业并购增多，由上市公司领跑。据不完全统计，横向并购数量占比56.8%，纵向并购、混合并购分别占比19.5%与23.7%。而外延式扩张成为水务行业和固废行业的撒手锏。此外，在转型压力下，具有资本优势的国有企业也纷纷转投环保，如葛洲坝、航天科工等大型国有企业纷纷通过并购抢占处于成长期的环保市场；美尚生态8000万元并购绿之源；葛洲坝4.7亿元收购凯丹水务75%股权；赛特集团收购江苏晨力环保；上风实业17亿元收购环境监测领域的宇星科技。

海外并购兴起，溢价率均值高达390.45%。2016年上半年，我国企业海外并购交易额超过前两年的总和。从地域上来看，涵盖了四大洲，并以欧洲(并购数量占比61%)和北美洲(并购数量占比25%)为主，尤以德国及美国为代表。从细分领域来看，污水与污泥处理(29%)、环境监测(21%)、固废处理处置(21%)成为并购的主要领域。

对目前的环保产业并购市场而言，扩大经营规模是环保企业最为主流的需求。这其中，通过并购融合其他省市环保公司的方式，不仅能快速增厚主营，还能避免跨地域带来的水土不服。

“互联网+环保”兴起

“创新发展是技术和产业竞争的基础，也是我国生态文明建设的必然要求。”邹首民说，从国际看，信息网络、人工智能、生物技术、清洁能源等领域创新非常活跃，颠覆性技术不断涌现。从国内看，迫切需要依靠创新培育发展新动力，当前我国区域性、布局性、环境性结构风险仍然突出，守住环境安全的底线尤为重要。弥补环保短板，环保产业的创新发展是大势所趋。

随着互联网、大数据、云计算的发展，“互联网+环保”成为当前潮流产业之一。目前，我国环保企业的总体规模超过4万家，截至2016年底，我国环保产值超过5.5万亿元，年增长率超过20%，环保产业的产值占到国内生产总值(GDP)的5%。

邹首民表示，虽然超过了4万家，但是总体营业收入低于1000万元的小企业占九成，而且企业技术相对比较落后，企业实力有待提高。另外，环保行业缺乏具有品牌知名度的企业，消费者对于环保产品缺乏全面了解。可见，环保行业要想实现新的突破，除了在技术方面的革新外，仍需一个加强品牌宣传推广的平台——“互联网+环保”平台。

环保部环境监察局处长杨子江表示，互联网的加入，为重点污染源监控提供了新手段。目前全国范围内的1万多家国家重点环境监控企业，基本上都装有在线监测设备，实时监测四大类需减排的污染物排放量。

杨子江表示，当前，国家大力支持“互联网+环保”发展，推进环境动态监测和智慧环保。自国务院2015年7月印发《关于积极推进“互联网+”行动指导意见》，国家发改委和环保部在2016年1月陆续出台了《“互联网+”绿色生态三年行动实施方案》和《生态环境大数据建设总体方案》，不仅为环境监测行业市场发展提供了有力的政策保障，同时也意味着政府对环境监测需求不断加大。

在“互联网+”大潮席卷之下，从在线监测到大数据应用，环保产业正迎来新的发展契机。“互联网+”不仅推动了环保产业政策层面的谋篇布局，更以新思维推动环保产业迎来新生机。在信息化时代，互联网与环保产业的完美结合将实现两个产业的双赢。