环保部:环保形势严峻 下半年进一步加大督察问责力度

环保部近日召开上半年环境经济形势分析与工作推进会。会议提出，当前环境保护形势依然严峻，完成全年目标任务需要付出极其艰苦的努力。

会议要求抓紧开展第四批中央环境保护督察工作，实现所有省（区、市）全覆盖。下半年将以京津冀及周边地区“2+26”城市为重点，开展冬季大气污染综合治理攻坚行动，运用“五步法”，进一步加大督察问责力度。

上周出炉的2017年上半年空气质量数据显示，全国338个地级以上城市平均优良天数比例为74.1%，同比下降2.6个百分点。PM2.5浓度为49微克/立方米，同比持平；PM10浓度为88微克/立方米，同比下降2.2%。

2017年上半年，全国发生多次沙尘天气。依据2017年1月4日《受沙尘天气过程影响城市空气质量评价补充规定》，剔除沙尘天气影响后，上半年平均优良天数仍然同比下降2.6个百分点。PM2.5浓度同比持平；PM10浓度同比下降1.2%。

京津冀区域问题尤其突出，上半年平均优良天数比例为50.7%，同比下降7.1个百分点。PM2.5浓度为72微克/立方米，同比上升14.3%；PM10浓度为129微克/立方米，同比上升13.2%。

北京市上半年平均优良天数比例为55.3%，同比下降5.8个百分点。PM2.5浓度为66微克/立方米，同比上升3.1%；PM10浓度为96微克/立方米，同比上升15.7%。

此次会议认为，从大气环境治理看，受不利气象条件影响，加之经济回暖、生产复苏等原因，1－6月份京津冀及周边地区“2+26”城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比上升5.4%、北京市同比上升3.1%，完成《大气污染防治行动计划》目标任务压力巨大。

国家统计局数据显示，今年以来，中国制造业采购经理指数（PMI）一直处于扩张区间，反映制造业经济扩张。整个上半年PPI（工业品出产价格指数）比去年同期上涨6.6%。煤炭、钢铁、石化、有色金属等重点行业对PPI上涨贡献大。天津、河北、山西和山东的火力发电量相比2016年同期分别升高了16.8%、4.3%、9.4%和9.3%。

会议部署了下半年重点工作，要求抓紧开展第四批中央环境保护督察工作，实现所有省（区、市）全覆盖，积极谋划和实施对“2+26”城市开展机动式、点穴式专项中央环保督察。强化环境监管执法，形成更大声势和影响,推动环保执法从“宽松软”走向“严紧硬”。

环保部7月14日通报，截至6月底，京津冀及周边地区28个城市已经核查出散乱污企业17.6万家，对无法升级改造达标排放的企业，今年底前将一律关闭。

7月25日，北京、上海等7省（市）对外公开了中央环保督察组督察整改方案。7省（市）督察整改方案均实行清单制，共计确定375项整改任务。

在北京的47项整改任务中，中央环保督察组向北京反馈督察情况时提出的一些问题都位列其中。北京的整改方案重点提及了到2017年9月底前整改工作要取得实质性进展和阶段性成效，2017年空气中细颗粒物（PM2.5）年均浓度力争控制在60微克/立方米左右。

今年是“大气十条”第一阶段“收官之年”。从年初开始，环保部就开展了大气污染防治强化督查，共查出20481家违法企业，各地在污染治理上保持了前所未有的高压态势。数据的反弹正反映出大气污染治理的长期性、艰巨性和复杂性。