京津冀启动秋冬环保攻坚：限制土石方作业 恐波及金隅系

秋冬季来临，多省市蓝天保卫战开始打响。

8月21日，环保部、国家发改委、工信部等十部委联合多省市发布的《京津冀及周边地区2017~2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》中，要求加大建材行业错峰生产力度，水泥（含特种水泥，不含粉磨站）等建材行业，采暖季（2017年11月15日~2018年3月15日）全部实施停产，水泥粉磨站在重污染天气预警期间应实施停产。

《每日经济新闻》记者注意到，继8月25日天津率先发布“停工令”之后，9月15日，据北京市官方媒体报道，北京也发布了相应的行动方案。在两个直辖市的行动方案中，对于土石方作业的限制再次被明确。按照业内人士的估计，在京津冀占据6成市场份额的金隅系水泥企业将受到波及。

采暖季土石方作业停工

《每日经济新闻》记者注意到，方案实施范围为“2+26”，即京津冀大气污染传输通道城市。包括北京，天津，河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市。

8月底，天津首先印发实施《天津市2017~2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。天津的行动方案中明确表示，各类工地要做到渣土车辆密闭运输等“六个百分之百”；2017年10月至2018年3月期间，全市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工、水泥搅拌及浇筑等作业，停止道路工程、水利工程等土石方作业。

9月3日，在天津市环保局召开新闻发布会上，天津市环保局大气处处长杨勇称，在通常情况下，每年的12月下旬至正月十五前后，出于建筑质量安全以及工人返乡的原因，各类工地基本处于停工状态，所以此次攻坚行动实际对各类工地的影响时间也就在2个月左右。

天津方案发布后不到一个月的时间，北京市也发布了行动方案。方案规定，在今年采暖季期间，北京各类道路工程、水利工程等土石方作业和房屋拆迁施工等将全面停止。

据新华社报道，环境保护部9月15日起将开展京津冀及周边地区2017至2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动巡查工作，全力做好秋冬季大气污染防治工作，坚决打好蓝天保卫战。有业内人士预计，河北个别区域有可能也会跟进执行更加严格的停工令。

金隅系占据六成京津冀市场

对于此次京津冀大气环保攻坚战对建筑行业的停工处理影响，一位水泥行业专家对《每日经济新闻》记者表示，这个影响从主要是需求面，水泥厂可能会处于停工的情况。

混凝土作为建筑的核心材料，在建筑行业中占据着最重要的位置。而混凝土主要由水泥，水，砂，石子组成。纵观华北，在金隅股份（601992，SH）与冀东集团完成重组之后，金隅系可以说是华北地区最大的水泥供应商。上述专家表示，金隅和冀东两家水泥业务在京津冀地区占到60%。

对于水泥的销售时节，该专家表示，每年上半年的水泥市场受春节和天冷的影响，旺季主要集中在3、4、5月份，下半年是雨季影响，主要在集中在9~12月份，一年中上半年与下半年的业务占比大约为45%和55%。而环保部在上述行动方案中定义的采暖季为2017年11月15日~2018年3月15日。

上市公司的财报数据也可印证上述说法。金隅股份2016年半年报显示，水泥及预拌混凝土板块实现主营业务收入50.96亿元。水泥及熟料综合销量2033万吨，同比增长18.98%，其中水泥销量1752万吨。其2016年报显示，水泥板块实现主营业务收入153.65亿元。水泥及熟料综合销量5521万吨，同比40.62%，其中水泥销量4767万吨。

据冀东水泥（000401，SZ）公告显示，其2016年上半年水泥的营业收入约为44.29亿元，全年的营业收入为102.7亿元。可以看到，两家上市公司的下半年营收和销量均高于上半年。

按照环保部的行动方案要求，今年秋冬的停产力度似乎超过往年。在2016年社会责任报告中，金隅股份称，当北京地区空气重度污染达到橙色和黄色预警时，公司按日制定水泥企业、施工工地、新材企业橙色或黄色预警措施，采取减产、停产检修等措施，降低对空气污染影响。

冀东水泥也在其公告中称，2016年11、12月各地政府频繁启动重污染天气预警，公司及所属各企业积极响应，认真执行应急预案。