陕西关中地区耗煤过大 治污减霾形势严峻

根据年度工作安排，近期陕西省十二届人大常委会成立执法检查组对全省贯彻实施节约能源法、陕西省节能条例和建筑节能条例“一法两条例”开展了执法检查。

检查组认为，陕西省贯彻实施“一法两条例”总体情况较好，但仍存在一些问题需要解决。

存在的主要问题包括，一是高耗能的产业结构导致能源消耗总量大。“十三五”期间，陕西省能源消费总量目标为年均增长3.45%，2017年上半年已超出目标控制范围，能耗总量控制压力较大，由此引发的减排、降耗和环境问题仍比较突出。

二是重点耗能企业节能问题突出。2016年，全省重点耗能企业503户，却占到了全省能源消耗总量的73%，占规模以上工业能耗的95.7%。全省节能的重点和规模空间主要集中在这些企业。而这些企业普遍对节能工作的重要性、迫切性认识不足，有些企业生产工艺技术水平落后,普遍缺乏有效的节能环保技术。一些企业在发展过程中片面追求经济增长和规模扩张，唯产值、唯利润，造成能源消耗居高不下。

三是节能监察能力不强。一是管理体系不健全，节能监管力量薄弱。没有建立健全节能监管工作的长效机制，没有形成上下贯通、权责明确的节能监管网络。对企业节能降耗不达标、能源管理不合规、节能措施不到位的行为缺乏有效的监督纠正手段和措施。

四是关中地区耗煤过大，治污减霾形势严峻。除能源化工等项目集中外，关中散煤燃烧现象普遍，污染严重。今年，关中地区计划削减煤炭1000万吨，其中规模以上工业企业煤炭削减420万吨，但上半年煤炭消费量不降反增。这种耗能状况对关中治污减霾造成很大压力。

《陕西省2017年铁腕治霾“1+9”行动方案》提出2017年关中地区削减1000万吨煤炭，中规模以上削减420万吨，通过煤改气、煤改电、使用洁净煤替代散煤580万吨。