山东魏桥豁免电解铝限产遭质疑 滨州环保局称与违规产能存在重合

遭环保部点名批评的山东魏桥创业集团有限公司（下称魏桥集团），其所在地滨州市环保局回应称，魏桥集团部分关停的违规产能与环保限产的产能存在重合。

今年以来，中国电解铝行业执行了违法、违规产能清理和采暖季限产30%两大政策的调控。魏桥集团未落实采暖季环保限产的措施，将限产产能与此前的违规产能重叠计算，减少实际的限产量。

今年2月，国家环保部、发改委、财政部和能源局四部门同六个省（市）联合印发了《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，要求有色化工行业优化生产调控，采暖季电解铝厂限产30%以上。两个月后，国家发改委、工信部、国土资源部、环保部四部委联合发布《清理整顿电解铝行业违法违规项目专项行动工作方案的通知》，明确要在六个月内全面完成电解铝违规违法项目清理整顿工作。

针对采暖季限产，魏桥集团制定了《电解铝、氧化铝错峰停限产方案》，并纳入了《滨州市2017-2018年工业企业错峰生产实施方案》，市政府于9月29日印发实施。根据该方案，有色行业中的电解铝厂需限产30%以上，以停产电解槽的数量计，错峰生产时间为2017年11月15日-2018年3月15日，共计四个月。其中，魏桥集团下属12条电解铝生产线被列入限产名单，含电解槽数量2458台，占到山东魏桥总槽数的30.1%，约涉及产能253万吨。

魏桥集团是全球最大的电解铝生产商。今年7月，山东省发改委等十部委印发《山东省2017年煤炭消费减量替代工作行动方案》，明确魏桥集团五条生产线共计268万吨产能属于违规产能，需要在7月底之前关停。魏桥集团8月公告称，确认违规的268万吨产能已全部关停，剩下646万吨合规产能。

滨州市环保局承认，魏桥集团关停的268万吨违规产能与采暖季需限产的253万吨产能之间存在重合，但“因限产工作安排在前，清理违规落实在后，导致部分去产能关停的电解槽纳入了原先错峰计划关停的电解槽”。

一位不愿具名的铝业分析师对界面新闻记者表示，环保限产和清理违规电解铝产能的要求分别在今年2月和4月提出，魏桥集团最终落实的时间并不满足“产能重合”的条件。清理违法违规电解铝产能的行动自4月公布后就立马进行，要求各地在6月30日前完成核查，并在10月15日前完成所有的督促整改。采暖季环保限产是11月15日开始执行的，滨州市政府是9月29日才公布的限产方案。“也就是说，滨州市政府公布限产方案时，地方核查违法违规产能的工作早就应该结束了”。

“（魏桥集团）的环保限产基本没有落实，只关掉了一条24万吨的生产线，此后没再限产。”他表示，魏桥集团按照政府要求对违规产能进行了部分清理，清理总数基本吻合。但集团内部存在非法置换的问题，即通过关闭自身合法的小槽型产能，保留了一部分非法的大槽型产能。

滨州市环保局称，魏桥集团停运269.2万吨电解铝产能后，致使魏桥集团21365人停工待岗，停运545.5万千瓦配套热电机组。间接影响下游企业2万多名职工就业稳定，国外铝矿石资源利用率下降等。如果在已压减31.1%产能的基础上再压减30%，产能压减比例将达到60%以上，将给集团产业带来毁灭性打击，严重削弱集团乃至国家铝工业的国际竞争力。

“魏桥再限产的可能性很小。虽然中央一直强调限产没有余地，但现在看来并没有督促魏桥整改采取实质措施。”该分析师表示。