塑造光伏国家新名片 屋顶光伏为农村发展注入新活力

国务院发展研究中心产业经济研究部研究员钱平凡日前在接受中国经济时报记者采访时表示，光伏发展产生巨大的经济效益和社会效益，足以成为经济发展的新动能，尤其随着屋顶光伏革命的开展，其革命性影响日趋凸显，值得高度重视。

钱平凡强调，利用乡村海量闲置的屋顶发展屋顶光伏，应当成为振兴乡村战略的主引擎。我国要着力塑造光伏国家新名片，顺应能源革命趋势，加快能源革命步伐，真正使光伏产业成为日益强大的推动经济发展的新动能。

屋顶光伏可为农村发展注入新活力

钱平凡说，屋顶光伏是分布式光伏的代表，也是光伏发展的助推器。屋顶光伏革命先后在德国、日本和澳大利亚等国引爆，屋顶光伏革命除了改变国家电力生产与消费结构外，更具革命性的特征在于打破电力生产者与消费者的分割格局，培育出临界数量的电力生产消费者群体，促使更多传统的电力消费者转向电力生产消费者新群体，实现屋顶光伏装机的良性循环。

钱平凡指出，我国光伏发展既需要也正在迈向屋顶光伏革命。不过，虽然我国屋顶光伏发展潜力巨大，但困难重重，既有商业模式难以引爆屋顶光伏革命，亟须基于平台与分享经济的商业模式创新。

钱平凡说，我国屋顶资源居全球之冠，仅农村屋顶数量就过亿户;我国居民储蓄总量也是世界第一，目前我国居民净存款25万亿元。基于平台与分享经济的屋顶光伏革命模式，把闲置的居民屋顶与低收益的居民存款对接起来，既增加了这些居民的收入，又发展了光伏，还保护了环境，可谓一举多得。

“屋顶光伏导致居民在消费电力的同时也能生产绿色电力。通过平台与分享经济，数以亿计的居民可以参与屋顶光伏发电，构成数量庞大的绿色电力产消者新群体，不仅关注电力消费也更加关心光伏电力生产，有着革命性意义。”钱平凡说。

钱平凡说，基于平台与分享经济的屋顶光伏革命模式简单易行、见效快，可以在全国范围内同步开发农村最丰富且闲置的屋顶资源，可以广泛对接外部的资金与科技等资源，可以吸引农村青年参与屋顶光伏服务业务，在增加村民收入的同时又可提升农村就业与创业机会，为农村发展注入新活力。

必须加快能源革命步伐

钱平凡强调，我国必须着力塑造光伏国家新名片，顺应能源革命趋势，加快能源革命步伐，培育经济发展新动能。

“基于平台与分享经济的屋顶光伏革命模式是全面落实能源革命的重要途径，它能够强力塑造绿色电力消费与供给新方式，促进光伏科技与信息技术的融合及互动发展，推动智能微电网的创新及电网体制的改革，能够在‘一带一路’倡议指导下扮演国际能源合作的新使者，从而加快能源革命的步伐。”钱平凡说。

钱平凡指出，我国光伏制造与服务业发展形势喜人，目前规模已达到5000亿元，正奔向万亿元规模，发展潜力巨大。随着基于平台与分享经济的屋顶光伏革命爆发，数量庞大的屋顶资源将得到充分利用，属于劳动密集型的光伏服务业将更快发展，可以提供数以百万计的就业机会，促进平台与分享经济的发展，真正成为经济发展新动能。

钱平凡说，我国光伏行业国际地位的取得离不开国内集中式光伏市场的异军突起，但后者难以持续，而基于平台与分享经济的屋顶光伏革命模式能够启动潜力更巨大的屋顶光伏市场，不仅能够支撑光伏行业可持续发展，而且该模式本身也可以走向世界，让光伏服务与光伏行业成为国家新名片，在世界各地大放异彩。

他建议，国家给予相应政策支持：一是制定“千万屋顶光伏计划”并出台相应激励政策;二是推行基于闲置屋顶与资金分享经济的光伏发展模式;三是协调分布式与集中型光伏的有序发展;四是促进光伏市场与产业的良性互动发展;五是发展光伏银行等绿色光伏金融;六是理顺屋顶光伏绿色补贴与居民用电补贴的关系;七是引导养老等保险基金对接屋顶光伏;八是鼓励大型国有煤炭企业发展光伏服务业。

钱平凡预计，2018年我国分布式光伏(屋顶光伏)的新增装机量可能会首次超过集中式。