新西兰发海上油气勘探项目禁令

新西兰政府近日宣布，今后不再批准新的海上油气勘探项目。已经获批和陆上油气勘探开采项目不受影响。新西兰总理杰辛达·阿德恩（JacindaArdern）称“我们正为新西兰取得新的合理平衡，我们在保护现有产业，保护下一代免受气候变化之苦。”这一政策表明新西兰准备脱离石油和天然气生产，以及随之而来的税收和就业。

去年10月当选后，这名“80后”女总理一改上届政府大力发展油气产业政策，推出清洁能源计划。她承诺力争在2050年前实现新西兰温室气体零排放，计划每年植树1亿棵、早日实现完全依靠可再生能源发电。尽管阿德恩的新政策获环境保护组织和海洋野生动物保护组织欢迎，但反对者批评这是“蓄意破坏经济”，新政策“是对塔拉纳基（Taranaki）今后经济发展的沉重打击”。但阿德恩否认会有人因此失业。

新西兰（NewZealand）是大洋洲最美丽的国家之一，总计约有30%的国土为保护区。拥有3项世界遗产、14个国家公园、3座海洋公园、数百座自然保护区和生态区。国土面积约27万平方公里，人口数量469万（2016年）。人均年消费电力约9600KWH，人均年消费天然气量约为115.6立方米。新西兰自身有一定的石油和天然气资源，但目前所有的产量都集中在塔拉纳基一个盆地内，而且该盆地的油气生产已经处于衰竭阶段，产量递减很快，目前该国的原油产量约为100万吨/年，1991年高峰时最高产量190万吨。近些年新西兰全国的石油产品的稳定消费量为620万吨（包括燃料油、军用燃油和煤油的消费），其中汽油的消费量约为240万吨（进口汽油量为70万吨），柴油的消费量约为230万吨（进口量为61万吨）。该国的石油消费目前主要通过进口解决，目前该国进口原油350万吨/年左右。

新西兰的石油和天然气行业每年产生约25亿新西兰元（18亿美元），其中包括15亿新西兰元的出口，雇员约11,000人。美联社报道，相比农业、旅游业等支柱产业，油气产业占新西兰经济比重较低，就业人口大约1.1万。多数油气田集中在新西兰北岛西海岸，油气产业对北岛西部塔拉纳基地区经济有重要影响。新西兰石油勘探生产协会首席执行官卡梅伦·马奇威克在声明中说：“这一决定对新西兰经济和环境而言是‘双输’，可能威胁就业、加重消费者负担。”他对政府的声明感到失望和吃惊，“因为工党2017年能源政策中提到继续开展海上能源勘探”。

根据即将实行的新禁令，意味着新西兰海上油气产业还会持续几十年。新西兰目前约有1000万吨的剩余石油可采储量和约400亿立方米的天然气剩余可采储量；2013年新西兰石油产量124万吨（约3.5万桶/日），天然气产量66亿立方米。新西兰目前开发的几个外海油田，如“Maui”和“Tui”，规模都非常的小，总储量不过区区的1.5亿桶而已，但即便如此，其出口的原油所赚取的外汇也令石油业成为新西兰第三大出口行业。新国家地理研究所估计，全国外海有十个地区含有油气资源的可能比较大，其分布范围从“GreatSouth”盆地到“Reinga”角。据最保守的估计，上述地区可能含有约65亿桶的石油，按今天的市价计算约合670亿新西兰元（约3082亿元RMB）。此外，上述地区还可能拥有40万亿立方英尺的天然气储量。

新西兰陆地面积27万平方公里，海洋经济专属区面积约400万平方公里，有8个主要沉积盆地，但目前所有的产量都集中在塔拉纳基一个盆地内，而且主要是在陆上。据有关专家研究，新西兰大部分沉积盆地都具有形成和储存油气的条件，在最近3年，已经有7个较大的油气发现。长期以来，新西兰并不重视石油天然气的勘探开发工作，但近几年来新西兰的石油政策有了较大改变，推行积极政策吸引勘探开发投资，逐步开展国际招标活动。

新西兰没有国家石油公司（NOC），新西兰经济发展部的皇家矿业（属政府序列）专门成立了负责促进油气勘探开发的部门，进行区块招标，积极吸引海外投资，政策条款十分优惠。今年下半年，新西兰又推出了5个海上区块进行公开招标，总面积约3.5万平方公里。新西兰石油勘探与生产行业集团（PEPANZ）表示，目前有31个石油和天然气勘探许可证，其中22个在海上。对于政府禁油令，PEPANZ首席执行官CameronMadgwick表示，管理良好的交易计划是减少新西兰排放量的方式，而不是"任意禁止"某些燃料类型。