禁止环保“一刀切” ，煤企集中停限产或将放缓

进入5月份以来，全国的环保风暴再次袭来，上至政府部门下至各省份，相继开展了环保督查审查行动。

5月25日，生态环境部宣布成立6个中央环境保护“回头看”督查组，对河北、河南、内蒙古、宁夏、黑龙江、江苏、江西、广东、广西、云南等省份进行为期一个月的“回头看”督察进驻工作。主要针对中央环境保护督察整改方案总体落实情况、整改方案中重点环境问题具体整改进展情况、生态环境保护长效机制建设和推进情况等进行考察。

而在此次“回头看”之前，生态环境部就已经针对重点地区、重点行业、重点问题开展了机动式、点穴式、不定式的专项督察。

5月28日，国家生态环境部再次发布公告提出明确禁止环保“一刀切”行为。严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免集中停工停业停产等简单粗暴行为。同时提出对于包括工程施工、采砂采石采矿等在内的容易出现“一刀切”的行业或领域，采取多方面的施策。

其中，对具有合法手续且符合环境保护要求的，不得采取集中停工停产停业的整治措施。对于具有合法手续，但没有达到环境保护要求的，应当根据具体问题采取针对性整改措施；对于没有合法手续，且达不到环境保护要求的，应当依法严肃整治，特别是“散乱污”企业，需要停产整治的，坚决停产整治。

在具体解决群众举报生态环境问题时，要给直接负责查处整改工作的单位和人员留足时间，禁止层层加码、避免级级提速。

事实上，国家部门每一次发起的大的环保行动都会引起行业的“震动”，尤其是对于市场比较敏感的煤炭行业来说，更会出现大的影响。从近段时间环保督察来看，在国家相关政策和部门的推动下，各地纷纷开展督查行动，整治力度不断加大，惩治措施异常严厉，几乎每个地区的环保检查都会出现不同程度的停产限产问题，尤其是出现的“一刀切”的停限产问题，影响企业业务的开展，让企业叫苦不迭。

部分地区环保整改引发的停产、限产问题，也会带动整个煤炭上下游产业链的波动。环保作为煤炭市场一个不定时不确定的因素，常常会引起煤炭市场供需的不稳定。从近期来看，环保问题大检查，导致煤炭产地产能释放不足，带动煤价上涨，不利于居高不下的煤价的回落。

国家禁止在督察过程中出现“一刀切”的现象，或将释放信号，避免在开展督察时出现集中停产限产问题，有利于煤炭市场的稳定运行。