魏桥因自备电厂再遭点名 违规建设发电机组45台

因违规建设自备电厂，山东魏桥创业集团（下称魏桥集团）再一次上了政府环保文件，成为被点名对象。

5月29日，山东省人民政府官网公布《山东省贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案》，并附上了相关问题整改措施清单（下称《措施清单》）。

《措施清单》显示，环保督察发现，2013年以来，魏桥集团违规建设45台火电机组，总装机容量1689.5万千瓦，滨州市始终未采取有效措施予以制止。

魏桥集团位于山东滨州市，前身是成立于1951年的邹平县魏桥棉纺织厂，目前业务产业涉及纺织、染整、服装、家纺、热电、铝业等，是国内纺织巨头。2017年，其在世界500强企业中位于第159位，中国民营企业500强中位列第3位。魏桥集团董事长张士平，同时也是全球最大铝生产商中国宏桥（01378.HK）的掌门人。

根据《措施清单》，魏桥集团45台违规建设的机组中，33台允许取得环评备案手续后继续运行，另外12台机组中，4台停建、8台停运。

自备电厂即为企业自发自用的电厂，大规模建设于上世纪九十年代，因为当时中国缺电严重，政府允许多家办电、多渠道办电。

根据国家发改委数据显示，截至2016年底，全国企业自备电厂装机容量已超过1.42亿千瓦，较2015年大幅增长16%，占全国电力总装机的8.6%，其中自备煤电装机容量1.15亿千瓦，占全部自备装机总容量的81%。

山东则是全国自备电厂第一大省，省内的魏桥集团和信发集团是自备电厂代表性企业。这两家公司采用孤岛电网，自行发电、调度、运行、供电，为它们的纺织和铝业企业以及周边的其他企业和居民供电。

信发集团成立于1972年，位于山东聊城市，主要产业涉及发电、供热、氧化铝、电解铝及铝深加工等，是中国第二大电解铝企业。

根据上述《措施清单》，信发集团也存在火电机组的违规建设。2013年以来，信发集团违规建设9台机组，总装机容量近600万千瓦。其中3台机组将被停建停运。

2012年，据《21世纪经济报道》报道，山东魏桥集团自办电厂的电价比国家电网低1/3，一时间将魏桥集团推向舆论风口，也引发业内对自备电厂的争议。

有业内人士认为，企业自备电厂的电价之所以低，是因为它们不需要缴纳政府性基金和附加费，包含“可再生能源电价附加”等，在环保、节能减排等方面承担的责任小，因缺乏环保装置，对环境造成影响。

《措施清单》显示，由于大量自备燃煤电站建成投运，导致煤炭消费量大幅增长，滨州、聊城2016年煤炭消费总量比2012年分别增加4892万吨和1057万吨，两市目前也在全省大气污染最严重的城市之列。

2017年7月，山东省发改委、环保厅等十部门联合印发《山东省2017年煤炭消费减量替代工作行动方案》的通知，要求必须在当年8月底前关停已列入2017年及以前关停计划但尚未关停的煤电机组，其中魏桥集团就被要关停并停运煤电机组642万千瓦。

今年4月，国家发改委下发《燃煤自备电厂规范建设和运行专项治理方案（征求意见稿）》（下称《意见稿》），被称为最严自备电厂整治方案，对燃煤自备电厂的建设和运行提出了24条整治意见。

《意见稿》提出，对于“中发9号文”公布之后，未经批准或未列入规划的燃煤自备电厂，一律停建停运。《意见稿》印发之日起，新建燃煤自备电厂但未经批准或未列入规划的，要从严从重问责，并对该省（区、市）所有发电类项目一律停批。

据《中国能源报》报道，在征求意见期间，国家发改委收到了“魏桥集团16万人、信发集团8万人下岗给你们看”的意见反馈，表示整治自备电厂将带来大量下岗人员的安置难题。

除了违规的火电机组外，魏桥集团和信发集团的电解铝产能也在本次整改中受到关停。

《措施清单》指出，山东省明确到2017年电解铝产能控制在400万吨，但一些地方实际工作中推进不力，要求不严。滨州、聊城等地大力发展电解铝项目，以至2014年以来全省违规新增产能超过600万吨，国家发改委等部门2017年专项抽查认定违规产能321万吨。截至督察时，山东全省总产能仍达到1260余万吨，是控制目标的约四倍。

其中，国家发展改革委等四部委核定魏桥集团违规电解铝产能268万吨。《措施清单》显示，2017年9月，经抽查验收，核定魏桥集团关停电解铝产能269.2万吨（其中违规产能268万吨，多关停1.2万吨）。

此外，滨州市对违法违规电解铝项目涉及的28人进行了处理，其中正县级干部5人、副县级干部9人、科级干部14人。