平衡“市场与市长” 海口高新区找到最大公约数

　　不久前，齐鲁制药（海南）有限公司又一批注射剂新产品发往美国，这是2016年企业实现对美国出口以来的第10个高端制剂产品。

　　作为国内医药龙头企业之一，齐鲁制药集团在海口国家高新区打造了出口制剂生产基地，其高端制剂不断实现着对美、英、德、日等国际市场的出口突破。

　　今年上半年，华亚控股总部结算中心、香港英基环球区域总部、九州通国际营销中心、迪尚集团营销总部、国内医疗器械领军企业威高集团、国际食品认证权威机构美安康等纷纷落户海口国家高新区。

　　产业配套和智力资源都不如长三角、珠三角地区的海口高新区，为何受到这些医疗、高新技术服务、现代物流、新能源、现代服务业等行业龙头企业的青睐？

　　审批极简，让项目赢在起跑线上

　　林安国际智慧物流商城是海口高新区极简审批改革试点项目，项目占地317亩，建筑面积约40万平方米，目前一期已全部建成投入运营。

　　“以前办完一个工业项目的手续，要花很长时间，而在海口高新区，不到1个月就办完了前期的大部分手续，项目开工时间起码提前了半年多。”海口林安智慧物流商城总经理助理邢子叶说，作为海南省重点项目、海南省重点产业基地，林安智慧物流商贸城一期项目从开工建设到竣工验收仅13个月时间，这为企业节省了不少财务成本和管理费用。

　　2015年以来，海南在海口高新区（美安生态科技新城）推行“六个试行”极简审批改革，成为园区发展的“加速器”。

　　海口高新区管委会审批局副局长王文海介绍说，改革后，通过“规划代立项”、以区域评估取代单个项目评估、优化项目服务、推行承诺备案制度、建立准入清单等10项措施解决项目开工困难的问题，最大限度简化项目开工前审批事项。项目完工后，集中进行一次性联合验收，审批效率提升了80%以上。

　　康迪新能源汽车从签约开工到工程样车装配仅历时17个月；香港京都养生堂从签约到开工仅用2个月；九州通医药物流项目提前半年开工建设，节省成本300多万元；华亚控股、香港英基环球等总部经济项目实现当天签约当天落户……

　　2016年9月，国务院办公厅督查室将海口高新区的“极简审批”推荐为典型经验做法，认为这一做法“找到了企业发展与政府监管的最大公约数”。

　　优质服务，打造有温度的园区

　　审批不断提速的同时，海口高新区还为企业提供“保姆式”服务，涵盖了建设、运营的各个环节。

　　王文海表示，首先是转变工作作风，提高服务意识，行政人员的角色由“审批者”转变为“服务者”，以最优的服务，营造良好的投资环境，打造有温度的园区。同时完善一站式服务平台，实现“一窗受理”，同时邀请工商、税务等公共服务机构进驻，为企业提供从项目入园、建设到投产的全过程一站式服务。

　　“我们感受最深的是海口高新区的服务。高新区对企业实行‘一对一、保姆式、一站式’的全程代办服务，包括工商、刻章、税务、银行开户等相关手续的办理都由高新区来帮我们跑腿。”海口美安综合物流园总经理孙曦说。

　　目前，海口美安综合物流园项目一期基础设施工程及场地平整全部完成，已招商入园11个项目，其中有4个项目已动工建设。

　　海口高新区还组建了审批服务站和美安管理中心，每周召开建设项目问题梳理推进会，为企业提供业务指导和协调服务，避免企业因专业技术人员的缺乏，在办事过程中“多跑路、走弯路”。同时针对高新区尚未承接的消防、图审、质监、人防、气象等审批事项，协调市各职能部门进行容缺预审，提前介入服务。

　　“主动服务、贴近服务、贴心服务”，带来的是海口国家高新区招商吸引力明显增强，企业投资热忱高涨。

　　据统计，海口国家高新区上半年共注册企业318家，同比增长212%。签约项目15个，涉及医疗、高新技术服务、现代物流、新能源、现代服务业、研发等领域，其中外资企业3家、大型央企2家、总部经济企业4家。

　　提质增效，加速新旧动能转换

　　位于海口高新区云龙产业园的海南康农堂中药有限公司药剂生产车间内，生产线正在忙碌地运转。中药在这里经过净、切、蒸、煮、炒、炙等流程，变身粉剂和片剂走向市场。

　　这也是海南首个达到国际天然维C生产水平的中药产业项目，填补了海南中药饮片行业的空白，预计年产中药饮片700余吨，产值将达2.1亿元。

　　目前，海口高新区已形成了以医药产业为主的高新技术产业聚集区，今年上半年实现税收收入16.35亿元，园区企业上半年享受扶持资金0.79亿元，26家规模以上制药企业上半年实现营业收入63.96亿元，同比增长54.4%。

　　前不久，为加快发展高新技术产业，海口高新区发布实施了《海口国家高新技术产业开发区高新技术企业奖励暂行规定》，对于符合奖励条件的企业将一次性给予30万元奖励，奖励资金将专项用于企业技术创新。

　　“这是首部以海口国家高新区名义出台的产业扶持规定，主要着眼于壮大高新技术企业规模，促进园区经济高质量发展。”海口国家高新区有关负责人说，在极简审批和极优服务的基础上，海口国家高新区将加快推进产业提质增效，新旧动能转换加快，高质量发展加速，使高新企业产值比重从64.6%提升到71.6%。（朱小刚 本报记者 江东洲 刘 昊）