如何看待“财政收入增速高于GDP增速”

今年以来，全国财政收入保持较快增长。财政部日前公布的数据显示，前3季度，全国一般公共预算收入同比增长8.7%，高于同期GDP6.7%的增速。

在经济下行压力加大、减税降费措施次第推出的背景下，中国财政收入缘何保持较快增速？又缘何高于同期GDP增速？这一情况引发社会关注。

实际上，分析今年的财政收入增速，可以从以下三方面更全面地观察。

首先，作为反映经济运行的“晴雨表”，财政收入保持较快增长主要受到经济基本面的支撑。尽管三季度中国经济增速略有放缓，但前3季度累计，中国经济仍实现了6.7%的增长，调查失业率保持在5%以下，经济结构继续优化，新旧动能接续转换，“稳”的大格局没有改变，“进”的态势持续向前，助推了财政收入增幅的提高。

其次，由于计算口径的差异，简单从数字上将财政收入增速和GDP增速相比并不准确。GDP增速以不变价计算，财政收入增速以现价计算，后者受到价格涨幅影响，不能直接对比。举例来看，2017年GDP增速为6.9%，按现价计算为11.2%，比7.4%的财政收入增速高近4个百分点。2018年上半年，GDP增速为6.8%，按现价计算为10%，而财政收入增速为10.6%，二者增速基本持平。

再次，减税降费政策效应需要一定时间才能体现在财政收入数据中。以中国第一大税种增值税为例，今年进一步降低部分行业增值税率的减负举措从5月1日才开始实行，前5个月国内增值税收入平均增速为19.5%，自6月份以来逐渐下降，至9月份增速已由正转负。受此影响，到今年三季度，财政收入增速已呈现持续回落态势，7月份、8月份、9月份财政收入单月增速分别为6.1%、4%、2%，随着时间推移，企业对减税降费的获得感会有所增强。

伴随相关减税降费政策措施的落地，加之宏观经济运行稳中有变，后期财政收入运行面临的不确定性增加。专家测算，今年后几个月财政收入增速预计将在低位徘徊，全年财政收入增速或将低于以现价计算的GDP增速，保持在合理水平。

财政收入取之于民，用之于民。从更深层的视角来看，公众对国家“钱袋子”的关注，一方面是关注财政政策的实施成效，另一方面则是关注自身的获得感。

当前，受复杂多变的国内外经济形势影响，中国经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战。在这一形势下，积极的财政政策有没有落到实处？有没有更有效地服务实体经济？有没有进一步增进民生福祉？这些问题更为关键。

面对经济下行压力，中央已经明确，积极的财政政策要更加积极。

更加积极的财政政策，要切实为企业和百姓“减负”。20日起，个税专项附加扣除办法全社会公开征求意见；完善出口退税政策操作文件将于近日印发……除年初确定的全年减税降费1.1万亿元的政策措施外，一系列促进实体经济发展、为全社会减负措施正陆续出台，预计全年减税降费规模超过1.3万亿元。

可以期待，这些已经实施和正在酝酿中的政策将会产生多重效应，以政府收入的“减法”，换取居民收入和企业效益的“加法”，以短期收入的减少换取长期更多的增长空间。

更加积极的财政政策，要着力于为企业和百姓“增支”。如何把钱花到实处，关系着积极财政政策的效果。伴随财政预算管理制度改革的深化，中国正通过提高财政绩效水平，确保每一分每一厘都花在“刀刃”上。未来财政改革的方向就是进一步优化支出结构，政府进一步节用裕民，把省下的钱用于保障民生支出，加强经济社会发展的薄弱环节。

当前，在中国经济转型升级的关键阶段，唯有实施好更加积极的财政政策，更好服务实体经济和百姓生活，才能为国家各方面健康运行提供更多“血液”和动力，助推经济迈向高质量发展，助力百姓过上更加美好的生活。