甘肃、新疆为何常“被点名”？

11月30日，国家可再生能源信息管理中心发布了2018年前三季度光伏发电市场环境监测评价结果。

其中，一类地区的甘肃嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌、金昌以及新疆全部区域被判定为红色。在今年9月份发布的光伏发电市场环境监测评价结果中，以上区域就被显示不达标。据了解，早在2017年光伏发电市场环境监测评价结果中，这两个省份的问题就已经成为了“顽疾”。

能见查询光伏市场环境监测评价体系得知，评价体系统筹考虑各地区开发市场环境和投资运营风险，由竞争力和风险两类评价指标组成，采取综合评价与约束性指标判定相结合的方式进行评价分级。评价结果分为绿色、橙色和红色三个等级，绿色表示市场环境较好，橙色表示市场环境一般，红色表示市场环境较差。总分不足60分，为红色；总分在60分以上、不足80分，为橙色；总分在80分以上，为绿色。约束性指标为弃光程度，弃光率10%以上的直接判定为红色。

竞争力评价指标包括土地条件、地方政府服务、电网企业服务、国家度电补贴强度、竞争性配置项目补贴平均降幅和地方政府补贴力度等六项指标。风险评价指标包括弃光程度、市场消纳风险和全额保障性收购政策落实程度等三项指标。

甘肃、新疆为何常“被点名”？

根据以上评价体系，能见分别就两个不合格地区进行了分析。

西北地区是我国集中式光伏电站布局的重地，也是弃光的“重灾区”。甘肃是我国新能源大省，新能源装机2056万千瓦，但弃光问题一向很严重。且甘肃的自身消纳能力有限，以致于多年来，弃光率居高不下，前几年甚至爆出高达40.2%的惊人数字。截至2018年10月底，甘肃新能源装机共2088万千瓦，占全省总装机量的41.1%。电力富余资源转化的主要途径是通过酒泉—湖南±800千伏特高压跨省外送。

新疆地区早些年的弃光数字令人更加震惊，弃光率高达67.4%。近几年弃光率有所下降，根据今年公布的最新数据，1-10月份伊犁州、乌鲁木齐市弃光率全区最低，分别为7.8%、8.2%；克州弃光率全区仍然很高，为32.1%。新疆的富余电力主要通过“疆电外送”750千伏输电线路和特高压直流输电线路运至外省。

如何解决？国家已给出“良药”

弃光限电，严重制约新能源行业健康发展。最近，国家发改委和国家能源局联合发布《清洁能源消纳行动计划（2018~2020年）》，文件提出：2018~2020年，全国平均的弃光率要在5%以内，对于重点地区，新疆和甘肃，要限制在10%以内。

目前，甘肃省新能源消纳情况持续好转，2017年弃风、弃光率较2016年各下降了10个百分点；今年有望在2017年的基础上再各下降10个百分点。

新疆自治区2018年1—10月，弃光电量18.6亿千瓦时，较去年同期下降21.2%；弃光率15.5%，同比下降5.5个百分点。在新政策的基础上，甘肃、新疆多年来的弃光问题有望得到彻底解决。

从根本上来说，西部地区土地资源、日照资源丰富，适合光伏电站建设。但当地工业基础薄弱，消纳能力有限，电网等配套设施建设不完善，种种原因造成了弃光问题。

国家能源局在正式公布建立光伏发电市场环境监测评价机制的同时，明确规定“弃光率10%以上的地区直接判定为红色”。且有些地区会因此建议电网企业暂缓受理项目并网申请。所以，对于光伏行业高弃光率的地区，严格贯彻政策破解此类难题，才为当务之急。