东亚天然气定价机制亟需转型

“尽管近年来东亚地区天然气定价机制有所改善，但很大程度上还是油价主导气价，仍然比较‘原始’。这导致气价需要承受石油和天然气两个市场的泡沫，非常不利于天然气行业健康发展。”5月14日，新加坡国立大学能源研究所高级研究员施训鹏在中石油经研院召开的“东亚天然气定价机制研讨会”中坦言。

东亚地区是天然气消费增长较快的市场，但目前尚未形成完善的天然气定价机制。如何形成公正的定价机制，仍值得探索。

“亚洲溢价”问题仍未解决

施训鹏指出：“目前，亚洲溢价问题仍未解决。东亚地区天然气进口量庞大，却还没有形成自己的天然气基准价格。例如，东亚地区的LNG进口价格往往与日本原油综合价格(JCC)挂钩，即油价决定气价。”

相关数据显示，2018年，美国亨利枢纽、英国NBP枢纽的LNG现货全年均价分别为3.16美元/百万英热单位、8.05美元/百万英热单位，而东北亚地区LNG进口均价为9.41美元/百万英热单位。

据了解，与东亚地区相比，北美天然气市场采用竞争性的定价机制，也称为枢纽定价，价格由管道气之间的“气—气”竞争决定，其基准价格为亨利枢纽形成的交易价格。此外，英国NBP、荷兰TTF也是枢纽定价机制。

“过去几年里，当油价在超过80美元/桶的高位运行时，亚洲天然气与北美市场的亨利枢纽价格差距已经超出了合理范畴。这迫使亚洲国家加速摆脱传统的与油价挂钩的天然气定价机制，转而发展基于枢纽定价的新机制，也促使亚洲国家建立天然气交易枢纽或者LNG交易枢纽。”施训鹏指出。

然而，部分业内人士认为，东亚在天然气国际贸易中受到不公平对待，是因为没有定价权。而建立交易中心，就能够拥有定价权。换言之，建立东亚天然气交易枢纽、形成亚洲基准价格仅是为了定价权。

对此，施训鹏在会上强调，该观点默认了枢纽所在国可以通过建立交易中心来获得有利于该国的价格水平。“但事实上，比单纯追求定价权更重要的是建立反映本地区供求关系的天然气市场。该市场能够发现天然气的真实价格，减少价格泡沫。”

形成东亚天然气基准价格

那么东亚地区作为世界重要的能源消费区域之一，究竟如何解决溢价问题?施训鹏认为，只有厘清了建立天然气交易枢纽是为了发现天然气真实价格而并非获取所谓定价权这一前提后，东亚天然气基准价格的相关建设工作才有展开的意义。

“形成东亚天然气基准价格需要具备供买卖双方交易合同的交易所。但该交易所的功能应比现有的上海石油天然气交易中心和重庆石油天然气交易中心更广泛。这两个交易中心目前缺乏期货交易功能，而国际天然气基准价格都是由期货市场决定的，期货市场的流动性决定气价是否得到认可。”施训鹏说。

此外，业内人士建议，东亚地区应该降低天然气市场准入门槛，鼓励更多民营企业进入市场，特别是上游生产领域，加强天然气资源上、中、下游企业的竞争性。

对此，施训鹏表示赞同。“形成东亚天然气基准价格，需要具备竞争性的市场和足够多的交易者，从而形成可信赖的价格，避免交易者具有左右价格的市场力量。”施训鹏表示。

对于如何形成东亚天然气基准价格，业内人士还建议，应建设统一的天然气管网，不仅是东亚地区，东北亚、中亚、西亚、东南亚地区的天然气管网都需要完善，形成互联互通的天然气管网;完善天然气储气库建设，实施管输分离、独立运营的管理办法;天然气按热值计量等。