于景琦：油气行业应对气候变化

今年世界环境日主题聚焦空气污染防治——“蓝天保卫战，我是行动者”。

同一片蓝天下，全世界同呼吸、共命运。作为世界上第一个大规模开展PM2.5治理的发展中大国，中国在借鉴世界各国治污经验的基础上，探索形成了中国模式。

2019年3月，联合国环境规划署在第四届联合国环境大会期间称赞道：中国在应对国内空气污染方面表现出了无与伦比的领导力，在推动自身空气质量持续改善的同时，也致力于帮助其他国家加强行动力度。

下一步，石油企业应该怎么做;绿色“一带一路”如何进一步推进?

我国石油行业 应对气候变化之策

气候变化是当今时代最严峻的全球性挑战之一，威胁全人类的生存和发展与子孙后代的福祉。《巴黎协定》于2016年11月4日正式生效，开启了全球气候治理新阶段，彰显了全球绿色低碳转型的大趋势不可逆转。世界各国就应对气候变化逐步达成共识，成为推动各国和各行业绿色低碳发展的新动力。

我国石油行业面临气候变化的

机遇和挑战

党的十九大报告指出，我国引导应对气候变化国际合作，已成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。中国确定了2030年左右碳排放达峰并争取尽早达峰等应对气候变化自主贡献目标，这既是我国对国际社会做出的庄严承诺，也是在国内发挥目标引领、倒逼绿色低碳转型的战略举措。一方面，积极应对全球气候变化对于维护我国经济、能源、生态、粮食等方面安全，以及深度参与全球治理至关重要;另一方面，顺应绿色低碳发展国际潮流，强化低碳引领能源革命，有效控制温室气体排放，对于我国推动能源革命和产业革命，推动供给侧结构性改革和消费端转型具有重要意义。

应对气候变化给我国油气行业带来了挑战。我国采取了调整产业结构、优化能源结构、发展非化石能源等措施，并逐步出台限制高碳排放能源生产和使用的政策，启动建设全国碳排放权交易市场。在油气供需过剩、油气价格持续走低的大背景下，油气行业面临着温室气体减排和低油价下生产经营的双重压力，对其传统生产、销售和利润产生重大影响，倒逼行业嬗变和转型升级。

应对气候变化也给我国油气行业带来了重要发展机遇。应对气候变化行动将加速天然气、清洁油品等业务增长，鼓励生物燃料、地热等可再生能源以及碳捕集、利用与封存(CCUS)等新产业发展壮大。油气行业在这些领域积累了大量技术、实践经验，甚至拥有全产业链，可能形成相应替代产业，实现企业的转型发展。

因此，为顺应能源发展趋势，中国的油气企业不应局限于石油、天然气等传统化石能源领域，而是应以低碳发展为契机，致力于建设综合性能源公司，提供整体能源解决方案。

国际石油公司

应对气候变化的主要做法

全球主要油气公司为了回应投资人、政府、公众对油气行业碳排放问题的关注，均积极从公司战略的高度参与气候合作，加速推进低碳转型发展，努力塑造油气公司低碳发展新形象，保持未来在能源行业的竞争力。

壳牌公司收购英国天然气集团(BG)，持续投资CCUS、生物燃料、风电、太阳能发电等新技术和项目;总部成立碳策略部，将应对气候变化纳入企业战略，采用碳价格曲线评估所有新开发油气项目，CO2内部评估价格为40美元/吨;参与美国环保署主导的“天然气之星”项目，利用泄漏检测和修复技术减少甲烷排放。2017年11月，壳牌公司在投资者会议上提出将在2035年之前使其产品的碳排放量减少20%，在2050年之前减少一半，承诺到2020年每年投资20亿美元在可再生能源和低碳能源技术领域。2018年4月，壳牌发布了《能源转型报告》，阐述了对能源转型的理解，分析了公司能够适应能源转型的原因，以及实现绿色低碳发展的战略举措。

英国石油公司加快天然气业务，投资燃料乙醇、风力发电、CCUS;总部建立应对气候变化联席会议机制;签署了世界银行主导的“2030零空燃倡议”，努力减少甲烷排放;通过合作、投资和直接研究来提高燃料产品应用效率。2018年4月发布了《全力推进能源转型报告》，采取降低生产运营中的排放、优化产品以协助客户减少排放、开拓低碳业务等行动，计划至2025年将其在生产运营过程中产生的温室气体排放量保持或低于2015年水平，减少温室气体排放350万吨二氧化碳当量，在石油和天然气生产运营过程中的甲烷逸出比例控制在0.2%。

道达尔公司逐步退出煤炭业务，削减油砂业务股份;投资太阳能和电池制造，保持在太阳能产业前三位，业务覆盖光电池全产业链;CCUS研发经费占总科研经费的10%以上;总部成立战略与气候部，确保公司战略与全球应对气候变化相一致;对天然气和可再生能源业务进行了整合，成立了天然气、可再生能源及电力部。道达尔公司2016年、2017年连续两年发布《将气候变化融入企业发展战略报告》：到2035年，天然气在其油气组合中的比例将由46%提高至60%，可再生能源业务收入比例由目前的9%提高至20%;2016年至2020年，每年提高公司生产运行的能效水平1%。

埃克森美孚公司认为，应对气候变化的关键在于加大研发投入，寻找全面且可扩展的新方案，其应对气候变化的原则是：科学的规划和投资、资金支持、高效可靠的运营和技术研发。埃克森美孚中长期低碳技术的研发重点有两方面：一是能源生产，包括第二代生物燃料、碳捕获和储存、太阳能等;二是消费者能源利用，包括先进的运输技术、能源储存、交通工具用氢能、先进的发动机和燃料系统技术。

对我国石油行业

应对气候变化的建议

一是实施供给侧结构改革，提升清洁能源供应能力。我国石油行业应以助力改善中国能源结构为使命，向社会提供更清洁的能源，为我国控制温室气体排放做出重要贡献。天然气业务是油气行业应对气候变化的战略性、成长性业务，作为低碳的化石能源，天然气的生产和消费仍有很大的发展空间，应加快发展并推动天然气开发利用方式的重大变革、效率的有效提升和资源的优化配置。同时，应将传统能源产品的低碳化作为绿色发展长期坚持的方向，加快油品质量升级，优化炼化产品结构，推动绿色产品标识、绿色供应链管理等新理念、新技术的应用。

二是加强需求消费端调整，提高清洁生产水平。石油行业是能源生产大户，同时也是能源消耗大户、温室气体排放大户。应优化自身能源使用结构，采取节能与提高能效、回收油气田甲烷、减少炼化生产催化烧焦废气、业务低碳化调整等措施，减少自身温室气体排放。对开采成本高、含水率高、碳排放量大的油田区块以及单位产品碳排放量高、市场需求低、经济效益差的炼化装置实施逐步退出政策。

三是发展绿色低碳新动能，推动绿色低碳转型。石油行业应以国家环保产业跨越式发展、国企混合所有制改革为契机，加强国际合作，推进市场化进程，打造绿色发展新动能。应高度重视生物燃料、地热、氢能等新能源业务发展，积极调整组织机构，整合新能源与传统业务，明确天然气业务与新能源业务的协同关系。加强CCUS技术研究和示范工程建设，推动政府有关部门出台相关法规、政策和技术标准，探索合作机会与商业模式，形成规模化低碳产业。充分发挥绿色金融在企业转型中的推进作用，加强碳资产管理，研究设立低碳投资基金、新能源发展基金等绿色投融资平台，服务社会绿色低碳发展转型升级。

四是全面提升石油行业低碳发展及温室气体管控能力。碳排放管理涉及油气公司内部环保、财务、节能、计划、技术、国际合作等多个部门，应建立高级别应对气候变化协调机制，进一步细化管理部门职能，建立完善的低碳发展决策、管理和研究体系，以及碳盘查、碳交易、碳资产管理体系。

习近平总书记强调，要保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。对于我国石油行业来说，必须以习近平生态文明思想为引领，坚定不移地走生态优先、绿色发展新道路，努力构建清洁低碳、安全高效的能源供应体系，实现高质量发展，满足“人民群众日益增长的美好生活需要”。

构建“一带一路”低碳共同体

据“一带一路”网，截至2018年年底，中国已经累计同122个国家、29个国际组织签署了170份政府间合作文件，“一带一路”朋友圈遍布亚洲、非洲、欧洲、大洋洲、拉丁美洲，包括高中低收入国家。“一带一路”沿线国家共同面临着发展经济(贫困问题)，区域环境问题(空气污染、水污染、土壤污染、废物处理等问题)和全球环境保护(全球变暖、生物多样性、荒漠化、臭氧层破坏、跨界污染等)等问题，沿线国家的经济、技术和政策差别很大，双边合作、多边合作(第三国合作)的潜力也很大。这里通过日中第三方市场合作，分析并提出建设广域低碳共同体——“一带一路”低碳共同体构想，为整个“一带一路”地区的可持续发展提供参考。

“一带一路”沿线各国环境能源领域合作潜力很大

我们将“一带一路”各地区2014年GDP乘以日本同年的单位GDP的二氧化碳排放量和单位GDP的能源消费量，来分析各地区达到日本水平的节能减排潜力。对比上表可以发现：中亚国家减排率最高，但中亚地区经济发展较慢，减少的总量在各区域中最低。中欧和东欧有许多高收入国家，即使实现单位GDP的二氧化碳排放量和单位GDP的能源消耗与日本相当，也没有太大的潜力。在南亚，印度是世界第二大发展中国家，印度的能源减少量占南亚的91%，二氧化碳减少量占南亚的92%。在前苏联国家中，俄罗斯作为苏联的主要继承者分别占82%和83%。综上，印度和俄罗斯沿线国家的潜力最大。

建设“一带一路”低碳

共同体的基本原则

美国著名的生态经济学家赫尔曼·达利提出人类社会可持续性的三原则：可循环资源消耗小于再生能力，不可再生资源消耗小于可再生资源开发能力，污染物排放量小于环境吸收能力。

然而，20世纪大量生产、大量消费、大量排放、大量污染的发展模式，导致二氧化碳大量排放，全球变暖，这三个原则都没能实现。因此，我们提出可持续性五原则。循环：最大限度利用资源;低碳：最大限度减少对环境的影响;共生：实现人与自然的和谐;安全：创造一个安全可靠的社会;智慧：社会经济技术系统的优化和智能化(成本最小化和社会效用最大化)。

“一带一路”低碳

共同体基本框架

共同体是指人们的利益和目的相同的组合体。全球变暖问题是涉及人类共同利益和风险的致命问题，有其特殊性。

其一，问题的紧迫性：为实现《巴黎协定》目标，21世纪下半叶世界温室气体排放要近乎为零。其二，目标的共同性和必要性：实现低碳社会是发达国家和发展中国家的共同目标。其三，对策的特殊性：节能、燃料转换、新能源引进、植树造林等不仅是减少二氧化碳排放的措施，而且是改善经济、稳定能源供应和克服污染的措施。其四，削减成本的不同：谁来、用何方法、何时削减等，会导致削减成本大不相同。其五，二氧化碳本身的独特性：二氧化碳是全球变暖的主要原因，但无论它在何处排放，或在哪里削减，其对全球变暖的结果几乎相同。

必须选择效果好、成本低、风险小的减排对策和路线。其中，跨国境的广域低碳共同体的建设非常重要，建议成立以中国、日本和韩国三国合作为中心的“东亚低碳共同体”。

“一带一路”沿线国家面临发展经济、克服污染和应对全球变暖的问题，环境能源领域的国际合作潜力巨大。“一带一路”的最终目标是实现可持续发展。通过双边和多边合作(第三国市场合作)提供资金、技术转让和能力改进等，推进跨越“一带一路”沿线的广域低碳共同体，这里称其为“一带一路低碳共同体”构想。为了实现这个共同体，将从第三国市场合作体系、排污权交易市场设计、环境产业推广三个方面进行描述。

通过共享经济和环境利益的“合资企业”推进共同体建设

去年6月，日本外务省等机构共同宣布中日第三方合作的具体领域，包括节能和环保合作，如光发电，工业区建设等产业的升级发展，横跨亚欧大陆的物流利用。

在这里，提出一种有助于实现“一带一路”低碳共同体构想的合资企业方法，作为中日第三方合作方式。

在合资企业方式中，以一家合资公司作为基地，同时考虑第三国市场需求和中日公司的利润。中日分析讨论工程资金、技术和管理，同时考虑经济、环境利益，建立合资公司。此外，中日及第三国可根据实际情况转让或共同开发环境技术和设备，再将成功积累的技术和专业知识扩展到其他领域和其他地区，实现广泛的低碳社会。通过具体展示合资企业在实现节能、环境保护和经济发展方面的效果，可以为第三方公司的社会发展方式提供一个模型。技术转让或开发成本由合资公司的三方承担，转让后的收益除了经济效益之外，还包括通过提高能源利用效率来降低能源成本、减少污染物及二氧化碳排放，提高环境效益。

为解决“一带一路”的环境问题，一方面，各国必须实施有效的环境措施，培育环保产业。这需要彻底执行环境法规，激励私营企业遵守环境措施，建立技术引进基地。另一方面，由于发展中国家自身局限，全球环境问题空间之大、时间之长，国际合作和区域间合作也至关重要。中日都在解决工业污染问题方面经验丰富，可以同时在国内鼓励环境产业和市场，发展环境技术、节能技术，根据“一带一路”沿线发展中国家的实际情况促进有效的环境合作，支持和促进发展中国家环境产业的发展。