2019年上半年中国煤炭产量及其分布情况分析

一、我国煤炭行业发展历程

中国煤炭的种类较多，具有非常丰富的品种，在划分的过程中需要采用不同的分类方法。按照变质程度，分为焦煤、贫煤、无烟煤、气煤、不粘煤等；按照煤化程度，分为石油、天然气和煤炭；按照煤炭用途，分为无烟煤、褐煤、烟煤。

中国煤炭产业发展分为四个阶段，第一阶段至第四阶段分别是煤炭产业发展的导入期、成长期、成熟期和衰退期。每个阶段的主要特点如下：

资料来源：公开资料整理

二、2019年上半年原煤产量及其分布

数据显示，在可持续发展战略下，虽然可再生能源能够替代化石能源，但在我国能源消费结构中，煤炭的比例约为一半。2019年6月份，我国原煤产量3.3亿吨，同比增长10.4%，增速比上月加快6.9个百分点；日均产量1111万吨，比上月增加103万吨。2019年上半年，原煤产量17.6亿吨，同比增长2.6%，比一季度加快2.2个百分点。

2019年上半年中国煤炭产量及其分布情况分析「图」

资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理

从整体上看，我国的煤炭分布呈现出西多东少、北多南少的趋势，具体分析各地区的煤炭资源，华北地区比例最大，其次是西北地区，西南和华东地区的比例相差较小，中南地区的比例最小。西部地区占据着全国煤炭资源总量的80%，产量在快速增加的过程中，具有良好的发展前景，在未来很长一段时间内，是煤炭生产、开发和运输的重点地区。中部地区的煤炭产量变化较小，有比较滞缓的增加趋势。东部地区的煤炭开发时间较早，矿区的资源出现了一定程度的枯竭现象，产量的比重越来越低。

2019年上半年中国煤炭产量及其分布情况分析「图」

资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理

三、2019年上半年我国煤炭进口情况

2019年上半年进口煤炭1.54亿吨，同比增长5.8%，一季度为下降1.8%。6月份，进口煤炭2710万吨，同比增长6.4%。

2019年上半年中国煤炭产量及其分布情况分析「图」

资料来源：公开资料整理

四、2019年煤炭行业发展策略

1、调控政策

对煤炭市场进行调控是必要的。1992年十四大提出发展社会主义市场经济以来，市场供求关系在资源配置中的作用明显增强，但距离完全市场经济仍有不小差距。当煤炭市场自我调节失灵时，为保障能源安全，政府运用有形之手进行调节市场是必要的。

一系列调控政策效果显著。最近一轮煤炭市场下行始于2011年下半年，至2015年底全行业亏损，2016年2月《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）出台，对控产量、去产能提出明确要求并严格执行，及时改变了供求严重失衡局面，煤价迅速合理回归。为缓解煤价过快上涨势头，2016年8月，国家发改委制定《关于稳定煤炭供应、抑制煤价过快上涨工作预案（讨论稿）》，加快先进产能释放，煤炭价格开始回落。2017年初，为促进煤炭上下游行业平稳运行和持续健康发展，国家发改委等四部门联合签署《关于平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录》，划定煤价绿色区间。为推动长协，相关部门先后下发了一系列文件，"煤炭中长期合同"制度和"基础价+浮动价"定价机制得到落实，至2019年3月底，长期合同平均价格一直运行在绿色区间。现有煤炭市场调控政策已基本形成体系，保障全国煤炭市场平稳运行的能力越来越强。

2、安全生产

较澳大利亚、美国先进安全生产水平仍有较大差距。我国煤矿安全生产水平显著提高，2018年百万吨死亡率0.09，但与采煤发达国家澳大利亚近几年0.01、美国0.04左右仍有较大差距。尽管有资源赋存条件的因素，但距离"安全零死亡、追求零伤害"和由高危行业转向安全行业的目标还有很大距离。当前，一些地区和企业没有正确认识经济发展和安全生产的关系，安全发展意识不够强，煤炭形势好转后落后产能淘汰态度不坚决，重大灾害治理不到位、技术装备水平整体不高、从业人员素质比较低等，反映出煤矿安全基础工作薄弱，与煤炭行业高质量发展不相适应。

安全生产成为一些煤矿的紧箍咒。截止2018年底，一、二级安全标准化煤矿数量不到煤矿总数的50%。国家明确加大对一、二级标准化煤矿支持，规定在全国性或区域性调整、实施减量化生产措施时一级标准化煤矿原则上不纳入减量化生产范围，在地方政府因其他煤矿发生事故采取区域政策性停产措施时一级、二级标准化煤矿原则上不纳入停产范围，各级煤矿安全监管监察部门适当减少检查频次。相应地，三级及未达标煤矿的生产可能接受更高频次检查，也可能受到其他煤矿事故影响导致停产，安全保障程度低的煤矿生产将受到一定影响。2018年山东龙郓煤业"10?20"重大冲击地压事故后，国家对冲击地压矿井防冲监测、劳动组织管理、监管监察等提出了严格要求，规定冲击地压矿井生产规模不得超过800万t/a，开采深度大的东部现有煤矿和西部部分新建煤矿产能受到限制。山东能源局已发布通知，将19处采深超千米冲击地压生产矿井核定能力由4260万t/a调整为3402万t/a，核减858万t/a，压减20.14%。

3、环境保护

国家对环境保护的重视程度前所未有。党的十九大报告把能源放在生态文明篇章中，提出推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系；提出必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，实行最严格的生态环境保护制度。

环境保护对煤炭行业影响深远。环境保护区范围扩大，一些煤矿面临退出。环保要求日益严格，需要煤炭企业更加重视，煤矿项目启动之初在开采方案设计、技术工艺选择上就必须关注煤炭开采对生态环境的影响；需要投入更多精力和资金，用于土地复垦和采空区治理，采取措施以减少对原生态的扰动；废水零排放已经在内蒙古、宁夏等煤炭主产地开始实施，需要增加水处理费用并寻找矿井水用途。由于环境保护要求提高，过去部分煤矿粗放式开采方式受到制约，需要根据实际情况重新调整生产安排，降低开采强度；环保检查也会对部分环保重视不够煤矿的生产带来一定影响。

4、淘汰落后产能

淘汰落后产能工作不会停步。随社会进步和技术水平提高，落后产能的定义会不断完善，继续推进煤炭行业供给侧结构性改革，努力实现行业高质量发展，需要将前一阶段淘汰小型煤矿为主向大中型煤矿为主转变，比如将自然灾害严重、资源趋于枯竭、扭亏无望、采深超千米安全没有保障的煤矿纳入淘汰范围，实现总量性去产能转向结构性去产能。

来源：华经情报网