国家电网深化“放管服”改革 持续优化电力营商环境

不断优化、持续向好的营商环境是激发市场活力的源动力。在世界银行发布的全球营商环境报告中，“获得电力”指数是关键指标之一。近年来，国家电网有限公司积极贯彻落实中央部署，实施优化电力营商环境两年行动计划，加快“网上国网”建设，深化“一网通办”，推广不停电作业、综合能源服务等，不断提升客户的电力获得感。

年底实现“网上国网”全网覆盖持续提升客户参与度、满意度、获得感

当前，我国经济稳中有进，经济增速在主要经济体中位居前列，市场主体活力迸发，居民收入不断增加，这与我国持续优化的营商环境密切相关。

我国营商环境处于什么水平？根据世界银行发布的全球营商环境报告，2018年，我国的排名由前一年的78位跃升至46位，其中，“获得电力”指数全球排名第14位，对提升我国营商环境排名起到了重要作用。

为持续激发市场活力，促进经济快速发展，近日，国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》（以下简称《方案》），围绕简政放权、公正监管、优化服务等方面列出67条具体举措，加快打造市场化、法制化、国际化营商环境。

《方案》指出，供电企业要从方便市场主体和人民群众出发，提高服务质量和效率，大幅压减办电时间，提高相关政策透明度，大力推行APP办事、移动支付等。

事实上，国家电网有限公司一直在深化与“互联网+”融合，变革服务模式，加快传统线下服务向互联网线上服务模式转变，持续提升服务水平。今年年初，国家电网有限公司明确了“三型两网、世界一流”的战略目标和“一个引领、三个变革”的战略路径，开启了建设世界一流能源互联网企业新征程。国家电网将推进坚强智能电网和泛在电力物联网融合发展，以数字技术为传统电网赋能，不断提升电网的感知能力、互动水平、运行效率，实现客户参与度、满意度、获得感持续提升。建设泛在电力物联网与优化营商环境密切相关。通过建设“获得电力”全流程透明线上服务平台，客户办理用电业务更加便捷智能，还实现了电网企业供电质量与客户生产经营计划精准匹配，增强电网与客户的互动，提高供电可靠性。

“我在掌上电力APP（2019版）上办理了峰谷电变更，很方便。”浙江省临海市杜桥镇的陈超打开掌上电力APP，手指轻轻一点“用能分析”，“家庭定制型账单”就跳出来了。页面显示，未执行峰谷电时，电费为568.13元，执行峰谷电后，只需要510.26元，可以节省50多元。陈超介绍，通过掌上电力APP还可以办理交费、报装、报修等很多业务，申请材料都在线上完成，再也不用跑营业厅了。

陈超享受到的便捷服务得益于国家电网有限公司在加快建设泛在电力物联网的进程中，推出的“网上国网”APP（也称掌上电力2019）。“网上国网”APP吸收融合了国网商城、电e宝、e充电、光e宝等服务平台，构建了全新“5+N”服务频道，为住宅、电动汽车、店铺、企事业、新能源5类客户提供便捷办电、智慧用能等多元化服务，规划设计了135个线上服务场景，现已完成第一阶段81个服务场景的上线应用。

4月28日，“网上国网”在浙江省试点上线，取得了显著的成效。截至7月底，“网上国网”APP注册客户780万户，其中新注册客户284万户，月活率达39.7%,实现个人充电桩和分布式光伏“一网通办”、9项业务“一证通办”、9项业务“即时办结”、18个业扩类场景“一次都不跑”，实现了全业务线上办理、一站式服务，得到了广大客户的充分认可。

6月27日，国家电网有限公司在浙江杭州召开“网上国网”全网推广现场会，全面启动“网上国网”全网推广工作，加快构建泛在电力物联网服务主入口和世界一流供电服务线上平台。国家电网有限公司副总经理、党组成员韩君表示，“网上国网”是公司供电服务主入口，也是泛在电力物联网主入口，承载着链接客户、汇聚资源、对接供需、创新业态、构建生态的重要使命，要因地制宜探索前端灵活微应用、迭代升级产品，打造公共服务行业标杆。

上海浦东的小微企业江圳贸易有限公司就是其中的受益者之一，公司负责人康水良介绍，公司大楼70千瓦的新装用电以往办理需要几个月，现在通过APP登记，11天就全部装好了。

通过“网上国网”APP，客户还可以了解电价政策，获取电费单据，进一步提升了电价透明度。

记者了解到，今年年底，“网上国网”要实现全网覆盖，国网北京、上海电力要聚焦营商环境评价标准和客户差异化需求，因地制宜探索前端灵活微应用。各省公司根据当地客户需求，将因地制宜开发新应用。可以预见，传统的电网业务将与互联网深度融合，人们将享受到更加优质高效的供电服务。

压缩行政审批时间，深化“一网通办”让“数据跑路”代替“群众跑腿”

营商环境没有最好，只有更好。不断优化、持续向好的营商环境是企业发展的不竭动力。

当前外部环境复杂严峻，经济发展面临巨大挑战。优化营商环境已成为政府部门激发市场活力、坚定企业信心、推动高质量发展的重要举措，从国家到地方各级政府层面都对电网企业提出更高要求，从而为经济社会发展注入更强的动力。《方案》要求，要进一步压减办电时间，加快推广低压小微企业用电报装“三零”（零上门、零审批、零投资）服务，2019年年底前在全国各直辖市、省会城市实现低压小微企业用电报装“三零”服务，将办电时间压缩至30个工作日以内。地方政府要大幅压缩电力接入工程审批时间。

事实上，《方案》作出的要求已经在国家电网覆盖区域内的大部分地区实现。作为关系国计民生的能源企业，国家电网有限公司积极贯彻中央部署，从2018年开始，实施优化电力营商环境两年行动计划，在经营区内推广京沪两地小微企业办电服务举措，高、低压客户办电环节分别压缩至4个、3个及以内，平均办电时间压缩至50天、15天以内，客户满意度持续提升。

在办电过程中，行政审批环节程序往往复杂、耗时长，影响客户快速接电。对此，国家电网有限公司积极推动政府部门优化规划路由、项目核准（审批或者备案）、掘路施工等涉电审批程序，加快电力外线工程审批速度，持续提升客户的电力获得感。

在北京，国网北京市电力公司促请市政审批手续办理由“一串四并”优化为“一窗受理、并行操作”，审批时间由15天压减至5天；在上海，国网上海市电力公司推动市政府出台《上海市进一步优化电力接入营商环境实施办法》，实行告知承诺审批制，审批时间由15个工作日压减至5天内；在天津，国网天津市电力公司促请政府简化高压项目审批手续，在低压160千瓦及以下项目外电源工程免审批的基础上，对长度在200米及以下的高压外电源工程实施5日内办理规划许可，非开挖的高压电缆钻越工程“免审批”；在江苏，国网江苏省电力有限公司推动省政府出台《加快“不见面审批”进一步优化营商环境实施意见》，全省71个市、县政府全部出台支持政策，推行电力接入行政审批“网上受理、信息共享、并联审批、限时办结”且150米内短距离施工全部免审批。一系列压缩行政审批时间的政策出台，为客户更好更快地获得电力奠定了基础。

在推动政府部门压缩行政审批时间的同时，国家电网有限公司积极落实国家“放管服”改革要求，深化“一网通办”，推动电力业务与政务服务深度融合，推进政企业务数据共享，让“群众少跑，数据跑路”。

“我在市不动产登记中心办理房子过户时，工作人员告诉我可以同时办理电表过户，不用再跑供电营业厅了，真是方便多了！”河南省焦作市首位不动产与电表同时过户的“尝鲜者”张先生满意地说。

“一网通办”不仅在省内落地实现，国家电网还大力推动跨省跨区的“一网通办”，真正做到以客户为中心，践行人民电业为人民的企业宗旨。5月30日，国网上海电力发布《长三角一体化发展2019年电力行动计划》，标志着长三角地区电力一体化工作正式启动。上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善先行试行非居民相关用电业务“一网受理、只跑一次、一次办成”。企事业单位办理用电业务到就近供电营业厅专设的异地业务窗口，或通过互联网线上渠道申请，就可轻松实现跨省用电业务办理、增值税发票跨省换取和电费跨省解缴等业务。长三角地区的电力一体化发展将为区域经济发展提供强劲动力，也为其他地区的互联互通提供了范本。这也意味着，未来人们办理用电业务将更省力、省时。

2020年业扩不停电接火率达到90％以上为客户提供更智慧、更高效的能源服务

7月23日上午，在浙江省台州市椒江区章安街道柏嘉徐村，台州椒江区供电公司带电作业班冒着高温，在十几米高的空中开展10千伏配电网带电作业。“带电作业”又称不停电作业，即在不停电的情况下对电力线路和设备进行检修更换。

夏季高温，该线路涉及到的多家企业客户正处于生产高峰期，如果采取以往停电检修的方式，将会造成较大的经济损失。为确保辖区内企业、居民正常供电，椒江区供电公司采用不停电作业的方式完成线路检修，确保了供电可靠性。

客户平均停电时间是世界银行营商环境评价中“获得电力”指标的关键因子，能否缩短停电时长关系我国居民获得电力的质量，关系我国营商环境排名能否再上新台阶。此次印发的《方案》也指出，要研究建立针对供电企业停电超过一定频次和时间的处罚机制。记者了解到，国家电网有限公司积极响应国家号召，加强带电检测技术，以及配变等设备“旁路作业法”的推广应用，逐步扩大不停电作业范围和比例，对0.4千伏低压项目、具备带电作业条件的10千伏架空线路项目和具备旁路及取电作业条件的电缆线路项目，全面开展不停电作业，并逐步拓展至复杂作业和综合不停电作业项目。按照“能转必转、能带不停、先算后停、一停多用”的原则，科学合理制订停电计划，最大限度减少停电时间和次数。2019年，国家电网有限公司各省公司已全面推行不停电作业，到2020年业扩不停电接火率达到90％以上。

在上海，国网上海电力将全面采用“无感停电”作业模式，推广电网设备停电客户不停电作业和居民电能表不停电换表，实现设备停电客户不停电，进一步提升供电可靠性，城市电网和农村电网供电可靠率分别达到99.994%、99.987%。

在供电可靠性提高的基础上，国家电网有限公司将传统电力业务与综合能源服务相结合，为客户降低用电成本。对大中型企业客户，国家电网引导客户参与电力市场化交易，并向客户提供能效诊断、节能咨询等综合能源服务，统筹运用新能源、储能等多种技术，指导客户实施电能替代或节能改造，实现降本增效；对小微企业客户，国家电网指导客户优化用能方案，帮助其降低用电成本。

天津航空物流发展有限公司就是综合能源服务的受益者。天津航空物流发展有限公司大通关基地项目总投资20.21亿元，7月初该公司向国网天津电力提交了用电报装申请。“我提交了报装申请，没想到供电公司给了两套方案，一套常规供电方案，一套利用风光储、地源热泵等资源的综合用能方案。综合用能方案每年可以为我们节省200多万元，服务真是好！”天津航空物流发展有限公司大通关基地二期工程用电项目负责人说。

深入开展综合能源服务，为客户提供更智慧的用能体验是国家电网有限公司持续优化电力营商环境的重要举措。今年上半年，国家电网有限公司印发综合能源服务两年行动计划，聚焦四大重点领城加快市场开拓。据统计，上半年，国家电网有限公司完成综合能源服务项目1982个，充分满足客户多元化的用能需求。

接下来，国家电网有限公司将持续优化电力营商环境，推广一系列服务举措：保持与相关部委及世行的沟通，配合做好世行“获得电力”新增评价城市有关工作；进一步优化业扩配套工程项目管理模式，推动两年行动计划进一步落实；配合国家能源局加快推进中断供电赔偿课题研究，为我国营商环境优化贡献国网力量。