伴随着降低天然气供应成本的相关政策的推进和实施,天然气产供储销市场化运行程度将逐步提升,天然气供应模式也会发生积极的变化。
近年贯穿我国系列天然气政策的基本主线是降低天然气供应成本,这在有关国家管网、城市燃气以及终端消费在内的各类文件中都能看见,目的在于为终端消费尽量创造条件。伴随着政策的持续深入推进和实施以及调整,天然气产供储销市场化运行程度将逐步提升,天然气供应模式将会发生积极的变化。
一是天然气直供的规模以及直供在整个供应中的占比将保持稳步提升。直供的最大优势是减少中间交易环节,降低天然气交易成本,实现供需双方直接议价,以此促进天然气大规模消费。从发达国家的经验看,直供是天然气市场进入成熟阶段后普遍采用的交易模式,在天然气大国的美国尤为普遍。直供的需求方一般是发电以及工业大用户,是天然气消费的主要推动力量之一。
二是统购统销模式逐渐退出市场。统购统销目前在我国还普遍存在,这一模式与以运销分离为主导的天然气管网改革精神并不适应,是改革的对象。随着国家管网公司的成立以及“管住中间,放开两头”政策的深度实施,省级管网统购统销将逐渐退出历史舞台。省网即便并入国网,保持独立运营,也需遵循运销分离这一基本原则。同时省网的管输费的制定核查监审力度会进一步加大,区域内一张网的运输费用标准会趋于下降。
三是天然气点供在加强安全环保监管的形势下重新保持稳定增长。由于国内天然气管网设施不足,在大范围推进煤改气的情况下,管网缺乏地区的天然气消费会更多的依赖点供。点供的优势在于灵活机动且交易符合市场化定价规则,缺点在于缺少相应的安全环保标准,特别是在发展初期。出于安全因素考虑,有不少地区对天然气点供形式叫停,影响到管网不发达地区的天然气消费。考虑到天然气基础设施的建设需要较长周期,且在建设期国家依然有推进天然气消费的目标和要求,点供作为一种现实的供应模式将逐渐恢复,但前提是针对点供的安全环保管理精准施策,要出台相应的安全环保管理和检测标准。
四是天然气罐箱联运模式市场份额保持增长。陆海一体化罐箱联运受业界关注起因与点供受关注有些类似,主要是在接收站设施不足而市场有需求的形势之下产生的。碰到类似的问题,监管部门安全环保标准搞一刀切,一些地方在执行安环检查评估时不问青红皂白,以罐箱一体化运输和操作具有风险为由对此项运输模式予以诸多限制。解决方案同样是,对罐箱一体化天然气运输业务在确保安全和环保标准条件下予以放行。值得一提的是,若要大力推进天然气主体能源地位培育,现阶段是比较好的时期,因为全球天然气价格正处于一个价格洼地,且会保持较长时期的持续。在硬件设施不足的制约下,克服产业链短板的唯一选择就是闯关,具体而言就是对罐箱联运等存在风险以及标准缺失的供应模式进行“打补丁”,以消除其风险。理论上讲,只要这些措施具有风险修复和预防的可能性,就应该大胆尝试和探索。
五是现货采购在整个供应中的比重会保持上升。一方面,随着北美及主要资源国LNG出口终端工程上马步伐加快,未来国际天然气市场继续保持买方市场格局的可能性正在进一步增大,天然气交易长约周期会逐渐缩短,因为买卖双方都不愿意承担长周期带来的风险,这样一来,现货的供应量会相应增加;另一方面,现货价格处于相对较低水平,对于过去签署的长约合同高价也是一种化解。因此可以预见,未来在买方市场形势下,现货的交易量将保持上升,形成长短结合,平抑气价的LNG新型交易新模式。
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