《河北省2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》印发

11月19日，河北省政府新闻办召开的“坚决打好秋冬季大气污染综合治理攻坚战”新闻发布会，省大气办和省生态环境厅对今年以来全省大气污染综合治理工作，以及组织实施2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动的有关情况进行了介绍。

成效

1-10月我省“好天儿”超六成

截至今年11月18日，全省PM2.5平均浓度48微克/立方米，同比下降4.0%；1-10月，空气质量综合指数5.55，与2018年同期持平；优良天数184天，优良天数比例为60.5%；其中10月份，全省PM2.5平均浓度43微克/立方米，同比下降8.5%；空气质量综合指数4.85，同比下降10.4%。

特别是今年5-9月份，全省PM2.5平均浓度分别为33、35、32、24、33微克/立方米，均达到国家空气质量二级标准，为有监测记录以来历史最好水平。

措施

调整产业、能源及交通运输结构

在产业结构调整上，截至10月底，全省完成压减炼铁产能733万吨，炼钢产能718.75万吨，压减煤炭产能1006万吨，淘汰火电产能50.6万千瓦；实施停产水泥产能352.3万吨；停产焦化产能270万吨；停产平板玻璃产能660万重量箱；省定18家重污染工业企业全部完成退城搬迁改造；全省新排查发现“散乱污”企业4123家，完成整改3573家，基本实现“散乱污”企业动态清零。

在能源结构调整上，截至11月7日，全省共计完成气代煤电代煤工程220.849万户，完成洁净煤配送527.69万户、431.26万吨，完成型煤炉具配送96.71万户；取缔散煤销售网点500家；淘汰燃煤锅炉2715台3072蒸吨，完成燃气锅炉低氮燃烧改造7594台23283.2蒸吨，完成35蒸吨/小时以上燃煤锅炉提升改造346台20558.7蒸吨。

在交通运输结构调整上，截至10月底，全省完成地方铁路货运量3.93亿吨，开通多式联运线路29条，完成多式联运集装箱班列22.86万标箱，累计建成港口高压岸电29套,推广新能源汽车6.44万辆标车。开展打击黑加油站点行动，累计查处黑加油点3158座、非法流动售油车1486辆，收缴油品6492.8吨；全省2019年7月1日起实施轻型汽车国六标准。

在用地结构调整上，强力推进建筑工地、城市道路、城乡裸露地面、企业料场、公路和露天矿山“六尘共治”。截至10月底，全省在建房屋建筑和市政基础设施工地5195个，建筑工地安装视频监控5147个，安装PM10在线监测系统5156个。

亮点

制定“一企一策”实施差异化管控

今年以来，我省重点实施差异化管控，研究制定31个重点行业应急减排措施分级管控绩效评价指标和9个其他行业绩效评价指标，针对5.56万家涉气企业，制定了“一企一策”应急减排清单，对40个高排放、高污染重点行业的2.2万家工业企业，分级提出差异化管控和应急减排要求，并建立了涉及1640个（家）项目（企业）的生态环境监管正面清单。

持续开展大气环境执法检查专项行动，累计检查企业10万多家次，查处并督促整改涉气环境问题5.8万多个，有效地解决了一大批环境污染问题。

对2018-2019年秋冬季未完成空气质量改善目标任务、问题突出的保定市、廊坊市和定州市，以及唐县、望都县、保定市清苑区、霸州市和廊坊市广阳区政府主要或分管负责人予以责任追究。并每月通报考核，对5个设区市政府和79个县（市、区）党委或政府负责人进行约谈，对11个县（市、区）实施区域限批，1-9月份共奖惩市、县资金5080万元。

此外，我省建成省大气环境监管大数据平台，已具备空气质量监测、空气质量预报、重点排污企业监控、移动污染源监控、建筑施工工地、露天禁烧、应急减排措施等功能，接入国控、省控、乡镇、港口、园区空气质量监测站点2632个，企业5535家，秸秆禁烧监测点4336个。全省纳入网格化监管的企业达到6.8万家。

目标

今年秋冬季全省PM2.5平均浓度同比下降2%

经专家预测，今年京津冀区域秋冬季气象条件相比往年总体不利，将面临雾霾持续时间长、覆盖范围广的情况。对此，我省印发《河北省2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，通过压能、减煤、治企、降尘、控车等工作，实现今年秋冬季全省PM2.5平均浓度同比下降2%的目标，促进重度及以上污染天数持续减少。

压能

实施去产能和退城搬迁攻坚行动，破解“污染围城”和传统产业治理水平不高的问题，加快压减退出过剩产能，在确保安全的前提下推进重污染企业退城搬迁。同时，对产业集群进行升级改造，推行清洁生产审核。

减煤

实施清洁取暖和散煤清洁替代攻坚行动，清洁取暖特别是气代煤电代煤是解决散煤污染的最有效路径。据测算，“双代”对PM2.5浓度改善贡献率达到40%以上，环境效益十分明显。在确保群众温暖过冬的前提下，进入采暖季后，将严防清洁取暖工程覆盖地区的散煤复燃。同时，继续推进35蒸吨以下燃煤小锅炉淘汰治理。

治企

实施重点行业深度治理攻坚行动。巩固“散乱污”企业动态清零成果。继续推进重点行业超低排放改造，大力实施工业炉窑专项治理，对涉VOCs排放企业实施全过程治理。同时，加快出台更加严格的工业炉窑、垃圾焚烧发电行业地方排放标准，清理无证排污单位，严厉查处无证非法排污行为。

控车

实施移动源污染治理攻坚行动，大力推进“公转铁”和海铁联运，禁止汽车短驳集港等变通行为，大幅减少重型柴油货车污染物排放。建立重点用车单位常态化监督检车制度，对超标柴油车及所属企业，实施黑名单和信用惩戒制度，并集中打击和坚决清理取缔黑加油站点和流动加油车。

降尘

实施面源污染治理攻坚行动。落实建筑施工场地扬尘治理达标验收八条要求，全面强化扬尘面源污染管控。推进矿山迹地绿化修复，加快停产矿山达标整治。全面禁放禁燃烟花爆竹，实现烟花爆竹常态化禁放禁燃。

减排

科学应对重污染天气，进一步完善重污染天气应急减排清单，对涉气污染源做到全覆盖。指导工业企业制定“一厂一策”应急响应实施方案，启动第二批正面清单筛选，对纳入正面清单的项目和企业原则上不停产、不限产、不打扰。加强联合会商，提前预报预警，最大程度“缩时削峰”。