国家发改委：明年初CPI涨幅可能会较高

在猪肉价格超四周连降后，12月17日，国家发改委新闻发言人孟玮在介绍12月经济运行情况的新闻发布会上，对于当前备受关注的猪肉价格、CPI全年涨幅、节假日旅游“堵点”疏解以及外商投资环境等问题一一作出回应。“展望全年，我们有信心、有条件完成经济社会发展主要目标任务。”

问:今后猪肉价格、CPI走势如何?

答:猪价企稳全年CPI涨幅在3%

“总体上看，我国物价保持平稳运行具备坚实基础，工农业产品供应充裕，生猪生产正在逐步恢复，预计全年CPI涨幅在3%左右的预期目标范围内。”孟玮表示。

孟玮指出，11月CPI同比上涨，猪肉直接贡献率达60%左右;同时，猪肉价格上涨以及牛羊禽等其他肉类替代品价格结构性上涨，合计贡献率达70%左右。剔除猪价影响，核心CPI当月同比涨幅仅为1.4%;1-11月累计CPI涨幅为2.8%。

值得一提的是，当前猪肉价格高位回落后已趋于稳定。据悉，12月2日，36个大中城市猪肉平均零售价格与11月初相比下降10.7%;据农业农村部最新数据显示，12月16日，全国猪肉批发均价以43.36元/公斤较12月初再下滑超0.36%。

在搜猪网分析师王磊看来，目前猪肉价格趋向理性，大涨空间有限，但从客观实际来看，将继续高位运行。“后市的价格肯定会受供给和政策两方面因素影响，尤其是春节期间，保障‘菜篮子’稳定是首要。”

眼下，苹果、柑橘和梨等水果大量上市，其价格分别下滑3%，对CPI上涨形成一定制约;截至11月下旬，苹果、梨等5种水果平均价格环比降幅达4.4%。

“总的来看，今后一段时期我国价格总水平仍将保持基本稳定。”孟玮进一步指出，考虑到今年物价走势对明年翘尾因素的影响，加之春节效应，明年初CPI涨幅可能会较高。国家发改委将密切关注重要民生商品市场和价格运行，除继续通过增加生产、投放、进口等，实现猪肉保供稳价外，还将指导各地做好其他“菜篮子”商品的保供稳价工作，确保节日期间的市场供应稳定和价格平稳运行。

“从历史经验判断，我们认为在经济呈现类滞胀状态时，我国央行货币政策首要目标仍是稳增长，而适度提高对通胀的容忍度。”华泰宏观李超团队预测，2020年政府工作报告较大概率将CPI目标值上调至3.5%左右，而货币政策将维持稳健略宽松。

问:如何疏解节假日旅游“堵点”促消费?

答:大力推进职工带薪休假制度

除保障生活必须品稳定供给外，节假日临近，面对即将到来的旅游消费高峰，国家发改委等九部门联合印发《关于改善节假日旅游出行环境促进旅游消费的实施意见》(以下简称《意见》)，通过缓解“三堵”，疏解消费通道。

孟玮介绍，“三堵”中，“路堵”主要集中在部分重点高速公路、重点地区的城际间主要通道以及通往热门景区的连接路上;“车堵”主要是一些热门景区停车场车满为患，甚至通往景区的道路两旁被占用成为临时停车场;“人堵”则是有些热门景区因为游客多，造成观景难、吃饭难、如厕难、住宿难等问题。

为疏解“三堵”，在完善基础设施方面，通过提升高速公路配套服务功能、完善高速公路与景区连接路建设、推广高速公路电子不停车快捷收费系统(ETC)、健全公交配套服务等，提升高速公路的通行效率。

比如，截至12月11日，全国ETC客户累计达到1.86亿，完成发行总目标的97.71%。交通运输部新闻发言人孙文剑表示，12月20日前，联调联试各项工作将全面完成，年底前具备全面取消全国高速公路省界收费站条件。

提升管理水平方面，实施景区流量控制和门票预约制度、发展“智慧景区”、探索节假日景区车辆预约管理等，进而优化民众出游体验。

在落实制度要求方面，孟玮表示，我国的职工带薪休假制度已经普遍建立，但落实情况并不理想。“要解决刚才提到的这几个‘堵’的问题，一个很重要的方面就是要大力推进带薪休假制度切切实实地落到实处，引导民众灵活安排出行，学生们能够合理安排假期。”

根据《意见》，鼓励用人单位在年初结合工作需要和职工休假意愿统筹安排当年休假，优先考虑子女上学的职工在寒暑假的休假安排;加强用人单位休假配套制度建设，积极推行岗位AB角制度，不断完善职工休假保障制度，做到工作不断、秩序不乱。

问:如何优化外商投资环境?

答:《外商投资法》将正式落地实施

面对全球经济下行，各部委着力改善市场环境扩大内需的同时，外商投资也成为改善经济基本面的重要引擎。孟玮指出，今年以来，我国吸引外资依然保持了稳定增长态势，1-11月增长2.6%，引资规模继续保持全球第二位。突出特点表现为，几十亿甚至百亿美元级大型外资项目增多。

11月，巴斯夫石化基地项目于广东湛江正式启动。按计划，该项目首套装置2022年投入运营，整体项目于2030年建成。这是中国《外商投资法》颁布后落地的首个外商独资大型石化一体化项目，也是巴斯夫集团在全球最大规模的对外投资项目。孟玮表示，该项目标志着中德两国在制造业领域的合作再上新台阶。除此之外，上海特斯拉电动汽车项目也是特斯拉在海外最大投资项目。

下一步，国家发改委还将会同有关方面，继续推动优化外商投资环境。比如，明年1月1日起，《外商投资法》将正式落地实施，日前审议通过的《外商投资法实施条例》(以下简称《条例》)也将与外商投资法同步配套施行。

对外经贸大学中国WTO研究院院长屠新泉认为，外商投资法的设立，将有助于增强外资对我国市场的信任，在保障市场健康有序发展的同时，还将进一步加强对外商权益的保护，这也是提振外商投资信心的重要力量。

比如《条例》规定，外资企业应被平等对待，在项目申报、土地供应、税费减免、资质许可等方面一视同仁;外资企业可依法对各层级标准制定修订提出立项建议;同时，政府及其有关部门不得限制外资企业进入政府采购市场或实行差别及歧视待遇等。

在进一步扩大对外开放方面，明年将再次修订外资准入负面清单，在更多领域允许外商独资经营，清单之外不能设限，以保障外资企业国民待遇。

此外，孟玮说，将继续促进投资便利化。深化利用外资领域“放管服”改革，完善管理体制，简化审批程序，做好外资项目落地服务。