国际可再生能源署(IRENA)发布报告,估计2017年全球各国为能源部门提供的直接补贴至少为6340亿美元。其中,4470亿美元补贴给化石燃料(占比70%),1280亿美元给可再生能源发电,380亿美元给可再生能源生物燃料(可再生能源补贴占比26%)。各国对于核能的补贴缺乏数据,但匡算为210亿美元。如果考虑到化石燃料的外部性成本,全球对于能源部门的补贴将大幅上升至3.1万亿美元,其中化石燃料的空气污染成本高达2.3万亿美元、气候变化成本3660亿美元。
IRENA在评估2017年全球能源部门补贴总额的基础上,分析了如果世界要保持在实现《巴黎协定》将全球变暖限制在2摄氏度或更低的气候目标。不计化石燃料的健康和气候成本,2017年至2030年间全球能源部门每年的直接补贴总额可能从6340亿美元下降至4660亿美元,2050年将略微上升至4750亿美元左右。所以,实现巴黎协定的要求并不会使各国对能源的直接补贴负担增加。相反,2050年的能源部门补贴总额将比2017年减少约25%。
补贴下降的原因主要是各国对化石燃料直接补贴大幅度减少,将从2017年的4470亿美元下降到2030年的1650亿美元,2050年下降到的1390亿美元。预计到2050年90%以上的化石燃料补贴仅用于支持工业应用中的二氧化碳捕获和储存。随着可再生能源发电的竞争日益激烈,特别是对太阳能光伏发电的早期高成本补贴到期,2030年可再生能源发电补贴降至530亿美元,到2050年基本取消,届时对可再生能源的补贴主要是可再生能源在其他领域的应用。
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