昆明市利用率冷热不均 商业区充电桩变“僵尸桩”

　　虽然昆明市充电桩已基本能满足全市现有新能源汽车的充电需求，但存在充电基础设施建设区域发展不平衡，利用率冷热不均等问题。在今年昆明市两会期间，不少代表委员也针对这些问题提出建议。

　　市发展改革委分析，昆明市充电基础设施建设存在多方面问题：

　　一、全市充电基础设施分布不均。目前，昆明市充电基础设施建设以市场主导的建设模式为主，充电基础设施运营商“挑肥拣瘦”，均选择建设成本最低、区域位置最好的地点布局充电场站，导致全市充电场站布局分布不均衡，充电设施利率用偏低。目前，充电基础设施建设运营企业均由最初“无孔不入”式的布点，走向集中式、可管控、有充足电力负荷充电站的建设模式。

　　二、充电基础设施场地建设资源匮乏。主城区现有泊车资源紧张（截至2019年底，全市有经营性公共停车场1325个，停车泊位共392891个），充电服务收益远低于停车费用收入。新建停车场较少，配建充电桩数量不足。建设充电站场地均以商业合作模式推进，场地费用较高，且存在用地产权不清晰、合作方难协调、土地用地性质受限等问题，场地业主方往往附加不合理的合作条件，推高了充电基础设施建设用地成本，导致运营商建站意愿不足。

　　三、充电基础设施利用率普遍偏低。从全市已建成的充电场站利用率来看，存在冷热不均问题。昆明市市级新能源平台监测数据显示，2020年3月，全市公用充电基础设施平均利用时长率仅为10.06%。而中国电动汽车充电技术与产业联盟统计数据显示，全国的平均利用时长率为15%。由于大多数充电站利用率均低于10%的底线，充电桩企业打价格战、恶性竞争，希望提高充电利用率。部分商业区充电桩，由于场地租金贵、充电费用偏高，长期无车充电，成为“僵尸桩”。

　　四、公用充电场站建设电力建设成本高。受限于南方电网电力报装政策，企业投资预期受到影响。经调研，集中式充换电站因项目而异，电力投资成本占总成本的30%—60%不等。

　　五、新能源汽车增长速度影响充电基础设施投资预期。目前昆明市在推进充电基础设施建设的过程中，本着“政府引导、企业主导”的原则推进，但是由于新能源汽车保有量偏低，充电基础设施建设运营企业盈利模式单一、场地租金高、技术设备投资高、技术进步快等原因使企业短期看不到效益，企业持谨慎投资或观望的状态。全市备案的充电基础设施建设运营企业有55家，而实际投资建设的只有33家，大多是“随车建站”。自2019年6月26日起，随着新能源汽车推广应用财政补贴退坡，销量持续下滑。2020年1月全市新增新能源汽车348辆，其中私家车189辆；2月全市新增新能源汽车109辆，其中私家车36辆；3月全市新增新能源汽车290辆，其中私家车204辆。虽然有财政奖励补助资金引导，但新能源汽车增长速度还是直接影响到充电基础设施投资预期。

　　六、运营商运营水平参差不齐，亟待加强规范化运营管理。随着昆明市充电基础设施保有量的逐年增加，工作将从积极推广建设阶段逐步进入“保障安全、规范运营、提升效率”阶段，因享受政策红利进入行业的中小运营商将面临提升“规范化”水平的压力，但这是行业健康、有序、规范的发展要求，也是发展的必由之路。