深圳:“新能源汽车城市”的探索之路

　　2016年9月22日，深圳迎来第十个“无车日”。深圳市交通运输委员会当天在民乐地铁公交接驳站，举行了2016年纯电动公交投放暨多元服务提升活动。记者了解到，2016年深圳三家特许经营公交企业将推广应用10352辆纯电动公交车，至年底实现深圳公交纯电动化。

　　深圳市作为首批新能源汽车应用推广示范城市，一直以来都大力支持新能源汽车的推广应用。根据《关于深圳市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划(草案)的报告》显示，2015年深圳新能源汽车推广力度加大，全年新建1.5万个以上充电桩，是此前总量的5倍；累计推广应用新能源汽车达3.8万辆。而根据深圳市统计局数据显示，2016年上半年新能源汽车发展迅猛，上半年共生产31038辆，增长358.8%。

　　当下，“新能源汽车城市”的标签在深圳已经愈发浓厚。

　　政策推动下的飞速发展

　　深圳新能源汽车能够实现飞速发展，这与政府出台的一系列鼓励性政策密切相关。可以说，深圳新能源汽车是在政策与市场双推动下实现了跨越式发展。

　　记者从深圳市发展和改革委员会了解到，2016年9月5日，深圳市财政委员会、深圳市发展和改革委员会联合印发了《深圳市2016年新能源汽车推广应用财政支持政策》(以下简称“《财政支持政策》”)。《财政支持政策》主要对深圳辖区范围内的车辆购置、使用、充电设施建设和动力电池回收给予补助，补助方式包括购置补贴、一次性充电补贴、充电设施建设补贴和动力电池回收补贴。

　　在此之前，为规范新能源汽车扶持资金申报工作，2015年11月24日，深圳市发展和改革委员会印发《深圳市新能源汽车企业备案管理办法》。为规范新能源汽车充电设施投资、建设、运营活动，2015年8月19日，深圳市发展和改革委员会印发《深圳市新能源汽车充电设施运营商备案管理办法》和《深圳市新能源汽车充电设施运营商备案管理实施细则》……

　　“为了营造更好的新能源汽车使用环境，深圳政府从2010年开始先后出台了30多项地方性标准。”7月16日，在2016中国新能源汽车高峰论坛上，深圳市新能源汽车推广领导小组主任陆橡桢分享了深圳多年来新能源汽车发展的经验和未来规划。

　　据陆橡桢透露，截至2016年6月30日，深圳已经推广新能源汽车约5万辆。其中新能源公交车6634辆，纯电动出租车4265辆，纯电动通行包车1115辆，纯电动物流车9067辆，新能源租赁车7893辆，电动私家车20574辆。

　　谈及私家车领域，陆橡桢表示，“我们希望，到2020年，深圳的新能源私家车数量能达到汽车保有辆的3%~5%。”

　　据了解，在政策制定方面，无论是在补贴力度上，还是积分制的实行，或者环保奖励等鼓励政策的推广上，深圳政府对新能源汽车都给予了充分的支持。

　　以公共服务领域作为突破口

　　纯电动大巴可谓是深圳当前一道亮丽风景线。

　　记者从深圳市交通运输委员会了解到，目前，深圳巴士集团已率先投放纯电动大巴达2846台。巴士集团相关负责人表示，预计年底巴士集团投放纯电动公交车辆总量将达到5674辆，同时在全市建设1800座纯电动公交充电站。据深圳市交通运输委员会介绍，今年深圳三家特许经营公交企业将推广应用10352辆纯电动公交车，至年底实现深圳公交纯电动化。

　　“巴士集团从2009年起推广新能源汽车，是国内最早推广新能源汽车的公交企业，也是目前国内拥有新能源车辆最多的公交企业。”据深圳巴士集团负责人介绍，该公司积累了丰富的经验，成立了全球首家纯电动出租车公司、与第三方充电服务商合作构建全国最大的充电服务网络、新能源车辆使用效率从60%提高到93%。

　　陆橡桢表示，深圳公交车交通系统是新能源汽车重要的推广领域。目前深圳纯电动公交车有6000多辆，还有2000多辆是插电式混合装置，政府规划要在2017年底之前实现所有公交车的纯电动化，最终以公共服务领域作为突破口向全社会不断延伸。

　　据统计，目前深圳共有公交线路948条，运力约1.5万辆，常规公交日均客运量达到533万人次。深圳自2009年以来，大力推广新能源公交车，截至目前，全市公共交通领域已累计投入纯电动公交车4887辆。另有数据显示，与传统柴油大巴相比，纯电动大巴能耗节约近70.1%。全市已投放的纯电动大巴可减少二氧化碳排放约5.7万吨/年。

　　用户痛点仍在于充电

　　深圳市新能源汽车示范推广和产业发展在取得一定成绩的同时，也面临着充电设施建设滞后、配套政策不完善等突出问题。

　　“电动车有助于环保，也比较经济实惠，因为充电费用比燃油费便宜很多，但是目前还没考虑换成电动车。”陈先生是一名滴滴快车司机，他告诉记者，暂时没考虑置换电动车的原因主要是充电短板问题。“电动车电池续航能力不一定能满足司机需求，开几十公里就充电的话实在不方便。”

　　记者了解到，当下，不少司机都有与陈先生一样的顾虑，电池使用时长不够，充电不够便利且充电用时长。因此，对于新能源汽车，充电问题仍是用户的一个痛点。

　　“当前面临的电动汽车充电难题一是充电桩少，要想普及电动汽车需要建大量的充电桩；二是充电时间长，突破快充电的技术瓶颈还需一定时间。”一名电动车用户说道。

　　公共交通方面，场站用地紧张、充电桩建设成本和人工成本也都在制约着新能源公交车的推广。2016年，随着深圳公交行业吹响公交全面电动化的集结号，如何突破瓶颈寻求跨越式发展，成为了整个行业思考的重要命题。而配套场站的面积过大、充电桩建设成本不菲、充电人工成本高昂、谷期充电利用率较低都是充电场站面临的主要问题。

　　值得注意的是，充电桩作为发展新能源汽车的重要基础设施，当下的建设推进工作正呈现出积极的迹象。记者了解到，深圳巴士集团已经发明了网式快捷充电模式，建立了全国首个定制充电场站。常见的传统充电站建设布局统一，每个充电桩一次只能给一辆大巴充电。每次充电完毕，需要将大巴开走，才能为下一辆车充电。传统场站除了充电大巴的车位外，还得考虑车辆轮换时的转弯半径，相当于浪费了很多空间。

　　深圳巴士集团技术人员通过反复实验、琢磨，设计了多组一机多充的网式布局，充分满足场站所有营运车辆的分营运时段、平谷峰电价的充电需求，既提高了充电设施的使用效率，缩短了充电等待时间，还节约了用地成本和人工成本，得到了业内的高度认可。有业内人士预计，未来网式快捷充电模式全面推广后，深圳公交场站的充电桩数量和场地将至少节省一半。

　　据了解，为了鼓励社会资本积极参与充电设施，深圳还出台了新的充电服务标准，从2013年的不低于每千瓦时0.45元提升到了1元。此外，相关城市改造规定要求在新的防护建设过程中，城市改造每3万平方米必须留有700平方米以上充电设施用地，老旧区则按照不低于10%的比例加桩。

　　值得一提的是，随着当前新能源汽车政策补贴的逐渐滑坡，一些地方的新能源汽车市场开始遭遇寒流，未来新能源汽车市场势必将回归市场，这对于开创了“政府主导+市场化手段”模式的深圳来说，如何应对后补贴时代的市场变化将是一个挑战。