广东：2020年 中山市新能源公交将达2300辆

　　2017年11月29日下午，中山市气象台发布灰霾黄色预警信号，中山当日能见度维持在5公里或以下。中山大气污染防治情况到底如何?近日，市人大常委会对中山贯彻实施大气污染防治法情况进行执法检查：发现中山仍存在热电联产项目推进缓慢，影响高污染锅炉淘汰进程;扬尘污染防治工作有待提升;移动污染源污染控制须提高等亟待改善的问题。

　　大气污染防治考核

　　连续三年“优秀”

　　“检查组重点检查了中山热电联产项目、五金表面处理、油墨、包装印刷、家具的‘ 油改水’项目以及‘ 共性工厂’设置等重点行业大气污染防治情况。重点了解了机动车、船舶污染、扬尘、农业等重点领域大气污染的防治情况。”据市人大常委会副主任蔡宏介绍，此次调研，执法检查组深入火炬开发区、小榄镇、板芙镇、沙溪镇等地开展执法检查。同时，还赴深圳学习考察在VOCS污染防治，特别是在家具行业全面推行“油改水”工作方面的经验。

　　蔡宏说，近年来中山高度重视大气污染防治工作。“大气污染防治责任考核2014年、2015年、2016年连续三年获‘优秀’，2015年、2016年连续两年空气质量6项主要监测指标年均浓度全面达标，在全国74个重点城市中位居前列。去年中山空气质量优良天数325天，优良率88.8%，提前完成省下达的‘大气十条’空气改善目标。”

　　累计淘汰逾10万辆

　　黄标车及老旧车

　　在强化重点领域大气污染治理方面，蔡宏说中山深化机动车排气污染防治，全面淘汰黄标车。自2013年以来，累计淘汰黄标车及老旧车超过10万辆，审核发放奖励金近4亿元。并将列入黑名单的黑烟车作为重点监控对象向社会公布。同时，大力推广使用新能源车辆，推进绿色港口建设。“全市五个主要港口基本实现了港区内装卸机械(除集装箱拖头外)和运输车辆的电动化或能源清洁化”。

　　中山已制定一系列规范性文件，对建筑施工扬尘防治进行集中整治。“对中心城区主要市政道路实行高密度洒水降尘”。深入推进“泥头车”遗撒污染环境治理。此外，2 0 1 2年至今，中山已完成1042台高污染燃料锅炉淘汰、清洁能源改造及烟气治理，全面淘汰了该市辖区内10蒸吨/小时以下高污染燃料锅炉。

　　发现并查处

　　66宗大气违法行为

　　蔡宏介绍，中山开展了一系列涉大气污染企业专项整治行动，2017年至今，涉大气污染物排放企业专项检查中发现并查处66宗大气违法行为;餐饮行业环保专项检查中检查餐饮企业202家次，发现存在问题43家，立案查处4家。开展跨镇区联合执法，今年第一季度，开展全市涉VOCS重点排污单位联合突出检查行动，发现存在问题并立案调查涉VOCS排污企业4家，查封1家。3月，开展全市石化VOCS专项执法检查行动，排查涉VOCS企业15家，发现存在违法行为并立案1家。

　　蔡宏表示，中山已对2779家固定源开展VOCS调查工作，制定重点监管企业名录，开展VOCS废气排放监测。全面落实“一企一策”整治。安排中央、省、市资金超过3000万元，以奖促治，促进重点企业自主开展VOCS污染防治。推进集中治理，“针对中山家具行业‘小而散’治污设施缺乏、监管难度大的问题，拟在大涌、沙溪等家具专业镇建设13个集中治污‘共性工厂’，集中规划、集中生产、集中管理、集中治污。”

　　问题

　　热电联产项目建设进度滞后 导致集中供热无法实施

　　既然取得了如此多的成绩，为何还总出现“灰霾预警”呢?蔡宏表示，从检查情况来看，中山大气污染防治工作也存在一些问题：2017年上半年中山AQI(空气质量指数)达标率与2016年同期比，由96.2%下降至86.2%，其中PM 2.5升幅25.9%，高于全省升幅16.2%;臭氧升幅57.8%，高于全省升幅39.6%，大气污染防治工作仍然任重道远。

　　检查发现，中山热电联产项目推进缓慢，影响高污染锅炉淘汰进程。“热电联产项目建设进度滞后，按《中山市大气污染防治实施方案(2014-2017年)》要求，2014年底嘉明电力热电联产项目必须建成投产，2015年底前完成深南电热网、国电民众热电厂、粤电中山三角热电厂热电联产项目建设等。但截至目前，嘉明电力横门电厂只完成主管的铺设，未按规划完成全部支管区域的覆盖;国电民众电厂、粤电三角电厂等多个热电联产项目迟迟未能完工;深南电南朗电厂供热管理网仍未建成投产。导致规划供热片区集中供热无法实施，片区内高污染小锅炉难以取代，严重影响高污染小锅炉整治工作推进。”

　　另一方面，蔡宏表示扬尘污染防治工作也有待进一步提升。“扬尘污染控制工作已在全市范围内铺开，但城市建设量大，建筑施工以及干线公路工程建设项目的精细化管理措施仍不到位，运输车辆冒装渣土、带泥上路和沿途撒漏污染在部分镇区时有发生，港口和码头扬尘控制措施未全面落实，导致城市扬尘污染治理效果仍不够理想。”

　　日均办理车牌量约800辆VOCS污染治理亟待加强

　　执法检查组还发现，全市机动车增长速度过快，平均每天办理车牌量约800辆，尾气排放量不断上升。“新能源车全面推广应用还存在一定的困难，2015年投放的200辆新能源出租车由于地块等多方面的原因，相关加电站尚未建设，没有配足充电设施。按省政府对纯电动公交车的占比要求，到2020年，中山新能源公交车(含公交客车、旅游客车、企业通勤车)要达到2300辆，意味着部分车况较好的非纯电动公交车需要提前淘汰，车辆更新以及配套充换电设施的投入巨大。”

　　另一方面，蔡宏强调，中山VOCS污染治理亟待加强。“目前，中山PM2.5和臭氧超标很重要的原因是二次污染形成的，二次污染的主要前体反应物是VOCS。VOCS污染涉及的行业多，企业小而分散，2016年中山大学对中山VOCS污染总量控制可行性研究报告中，综合核算中山市每年排放VOCS超过5万吨，对空气质量的影响较大。”

　　建议

　　加大对企业进行污染防治技改支持

　　针对发现的问题，蔡宏提出，应加快推动热电联产项目的建设进度，按规划实现集中供热、取代分散小型供热锅炉。“探索通过政策和资金扶持，提高管网进入工业园区的程度和中小企业使用热电联产的便利性。加大财政投入力度，加大对企业进行污染防治技改工作的支持力度。”

　　另外，蔡宏建议，应坚持源头治理，全面开展VOCS污染治理工作。“在典型行业，鼓励研发和全面推广水性涂料的生产及应用，从源头减少挥发性有机溶剂的使用，减少VOCS的排放量。大力打造绿色‘共性工厂’，提高水性涂料的使用率，创立中山品牌。”