湖南娄底：新能源公交车全覆盖，涟源打造县域“绿色出行范本”

　　2018年8月13日，谭周家来到涟源新能源公交公司，看到电子屏幕上公交车上的一举一动，他感叹，老司机赶不上新变化，“又环保又智能的公交太厉害了。”

　　在湖南娄底涟源公交行业忙碌了大半生，70岁的谭周家可谓知根知底。从1990年，涟源率先开通“市内公交专线”;1991年，实现城乡公交一体化建设;再到厘清机制、取消承包，成立新能源公交公司，涟源公交一路改革，最终回归公共交通公益性的本来面目。

　　发展，对于涟源公交事业来说，是在改革中一次又一次的破浪前行。大刀阔斧的改革，让公交成为了涟源生态文明建设“窗口”，也让涟源成为湖南县域交通“小县城，大公交”范本。

1990年，涟源将4辆9.2米长、40座、单门进出的公交车迎到“家门口”

　　4辆公交车为小县城带来荣光

　　1990年，地处湘中的涟源老百姓敲锣打鼓，将4辆9.2米长、40座、单门进出的公交车迎接到“家门口”。这4辆衡阳客车厂生产的“衡山牌”大客车，是涟源籍慈善家彭立珊送过来的。

　　1988年，彭立珊赠送了10辆车在长沙成立立珊车队，方便了万千莘莘学子。两年以后，他往老家涟源送来4辆公交车。这是他捐赠创建立珊中学后的又一次善举。随后，涟源从衡阳客车厂和湘潭客车厂先后采购6台，凑齐10台，创办了涟源公交公司，隶属当时的涟源建委管辖。

　　“这4辆车，让一个小小县城萌芽了公共交通的意识。”当年42岁的谭周家，原本是货运司机，因为手持A照，他被招聘过来，首要任务是培训其他持有B照的司机。这些司机大都从客运司机中招聘，经过培训后在涟源农机学校考试，B照升级为A照后，公交公司正式开始运营。

　　“当年，慈善事业不像今天这样普遍，一个老板捐来4辆公交车，确实是一件轰动县城的大事。通车当天，市民蜂拥而来，每一趟车都爆满，两节车厢挤进百余名乘客。”谭周家说，很多市民没坐上，第二天早起排队，非要坐上一趟才罢休。当时开通的城区线路为2条：从涟源煤炭医院到三角坪，从公交公司到涟源教育局，公交车穿梭在城区并不太宽阔的马路上，票价5分钱。

　　因为车次少，涟源老百姓既尝到了乘坐公共汽车的甜头，也体验到焦躁等车的滋昧。83岁的李和平是退休干部，他说当时老百姓的出行基本是自行车和步行，当时隔壁县城都没有通公交车，大家都觉得很自豪。“在那个年代，等再久也是值得的。”

　　时光倒退到28年前，涟源县城城区面积小，用一句通俗的话来概括：一支烟还没有抽完就走通整个县城。显然，光靠在城里跑是不够的。于是，时任公交公司经理的周贤贵决定走乡镇线路。

　　涟源是湖南著名的老工业基地，拥有多种矿产资源，丰富的煤炭储量，轧机、水泥、建材、钢铁、锻造件、有色金属、磷肥等工业产品繁多，六亩塘镇的省煤机厂、石马山镇的湘峰机械厂、七星街镇的洪源煤机厂、涟源钢铁厂田湖矿业、安平镇的湘中机械厂、茅塘镇的五江轻化均创造过工业的辉煌。公交公司看中了这些厂矿企业的人流量，抽调出6台公交车开始走乡镇厂区路线。

　　从某种意义上来说，涟源公交在全省范围内较早实现了城与镇、镇与镇、企业与企业之间的公共交通出行。弥补了当时城郊客运的不足。

　　线路车辆私有化带来10年“弯路”

2006年，涟源公共交通总公司改制，线路车辆全部私有化，引出种种弊端。

　　随着客流量的增加，公交公司增加了车辆，一度拥有65辆。但在2006年至2016年的10年期间，公交事业开始走弯路，原本应该公车公营的公交车出现层层转包，且愈演愈烈，引发了老百姓的不满。对此，谭周家叹息不已。

　　2006年，涟源公共交通总公司改制，线路车辆全部私有化，当时，市城管局与个体老板吴某签订了线路经营权租赁合同书，将城市公交线路的经营权承包给其经营，期限为20年。后由于多种原因，吴某退出承包，局里与另外一个体老板李某签订租赁合同，继续以城市公共交通总公司名义在运营。因为有债务，李某的债主成了实际管理者，几轮炒作后，各承包人追求利益的最大化，开始层层转包。

　　“私人线路为了挣钱，只跑黄金时间、黄金线路，车辆也仅仅满足‘能跑就行’，服务质量基本没有，老百姓年年在人大、政协会上呼吁解决公交出行问题。”涟源市交通运输局局长李付明说，10年来，整个公交虽有发展但弊端日益显现：线路调整阻碍大，车辆老旧破损污染严重，老百姓出行困难。失去了监管的公交车一度成为脱缰“野马”，让涟源公交陷入各种混乱。

　　2016年6月，由于挂靠承包人与公司之间在燃油补贴、上缴费用等方面存在分歧，一路车(煤医至三角坪)被中止运行，一度影响老百姓出行。广受诟病的还有，私有化的公交车不“善待”老年人。2016年，“大王叫我来巡山”在红网市长问政栏目上发帖，投诉公交司机拒载，他说，“这事事关百姓生活、政府作为和城市品质，必须要管管了。”涟源市人大代表黄伟庐则多次提出，公交涉及民生，必须姓“公”，建议政府积极介入并主导公交的发展方向。

　　面对“一锅粥”、“一团麻”的错综复杂，涟源公交人陷入诚惶诚恐、如坐针毡。

   71辆纯电动车，一段公交新旅程

　　2017年11月25日，涟源新能源公交公司成立，市委市政府领导纷纷出席

　　改革，势在必行。

　　“涟源公交伴随时代的发展在艰难曲折中前行。我们必须众志成城，壮士断腕，推动公交体制华丽转身。”涟源市交通运输局局长李付明说。

　　2017年年后上班第一天，涟源市委市政府召开会议，部署公交改制事宜。很快，一个由常务副市长梁小兵担任组长，由交通、城建、财政、审计、纪委、发改委、规划、司法等多部门联手而成的涟源公交体制改革工作小组成立，走访、调研、谈判、协调......5个月后，涟源公交体制改革工作小组依法稳妥解除了原有65台公交车城市客运经营权租赁协议。

　　以后的公交路怎么走，成为摆在涟源市委市政府面前的一道难题。为此，涟源市委书记谢学龙，市委副书记、市长刘杰派员前往郴州资兴、岳阳平江、益阳桃江等地实地调研，最终定下方案：找到交通与环保的最佳契合点，由政府出资3000万，采购新能源纯电动公交车，全面实现群众优质出行、快捷出行、安全出行和绿色出行。

　　2017年11月25日，通过公开招标，首批20辆新能源纯电动公交车正式上路运行。2017年12月31日，51辆纯电公交车到位,2018年5月又新增20辆。科学规划路线，新增线路，落实老年证免费政策，提高服务意识……一切均朝着老百姓满意的方向前进。一辆辆新能源公交车如一幅幅美丽动人的动态图画，穿梭在涟源的大街小巷，成为一道亮丽的风景。

老百姓对环保便捷的新车很是满意

　　“从努力杜绝冒黑烟的公交车，到后来努力发展新能源公交车。涟源的公交车辆更新已经从满足最低需求，转变为提供更加舒适安全、更加清洁环保的公交车辆。”刘杰回顾了涟源公交发展史，他说，公车公营体制的确立，纯电动公交车的投运，是满足市民安全舒适出行、加快建成小康涟源、促进节能减排、办好人民满意交通的重要支撑。

　　“2017年，是涟源市公交事业发展史上具有里程碑意义的一年，对涟源公交来说，是一次‘重生’。”胡卫华是改革领导小组办公室小成员，曾在交通局工作20多年，改制完成后他临危受命，成为涟源新能源公交公司总经理。他说，涟源公交曾领先发展，也曾走过弯路，如今告别黑烟尾气的老黄历，迎来绿色环保、舒适便捷的新时代，他必将不负重任。

2017年11月25日，首批20辆新能源纯电动公交车正式上路运行

　　2017年12月，最后10辆陪伴了涟源老百姓多年的公交车也即将淘汰，在它们最后营运的一个星期里，让无数人感怀。它们没有空调，有各种问题，还冒出黑尾巴，但在日复一日的奔跑中不经意间陪伴了一代人成长，为大家留下了独一无二的时代印记。

　　“纵使不舍，依然得是说再见。”蒋武兵，原本承包了一辆车，从煤医到石马山，2017年，他承包合同到期，被新公交公司优先录用，57岁的他成为了涟源新能源公交车的驾驶员。旧车集中销毁那天，他早早地赶到公司，和车队一起将车子开往4公里开外的涟源废品回收公司，看着陪伴多年的公交车，他竟湿了眼眶。

　　不过新车给了他新的体验。他负责7路车，从长郡蓝田中学到火车站，他看着来来往往的学生，觉得自己责任更加重大。