油补车补“打架”：新能源公交遇尴尬

　　记者获悉，科技部部长万钢日前在某城市视察新能源汽车推广时，地方政府官员再次向万钢提出，由科技部推动新能源汽车推广补贴政策和公交车油补等政策调整，以便更适应推广新能源汽车。

　　油补政策的初衷就是降低公交车运行成本，提供低价公交，而新能源汽车耗能更低，本是规避油价上涨的新出路，但是却因为油补的利益，使新能源汽车在公交领域推广举步维艰。

　　油补诱惑

　　2011年4月8日，河南漯河市公交公司领到了2010年度第一次公交车油补，全市622台公交车，每辆车获得油补16668.9元，合计1036.8万元。

　　按照中央财政资金下拨速度，预计2011年8月份左右，漯河市可以领取到2010年度下半年的油补。

　　据交通运输部网站公布资料，自2010年开始，交通部和财政部就开始联合对城市公交油价进行差额补贴，当汽油出厂价超过4400元/吨和柴油超过3870元/吨时，超过的部分油价差价由中央财政全额补贴。

　　按照这个价格推算，当汽油价格超过3.2元/升和柴油超过3.32元/升时，超出的油价由中央财政全额补偿。

　　2010年1月，全国93号汽油出厂价格平均约为6300元/吨，而到了2010年12月，这个价格上升到7200元/吨。

　　相对于2009年来说，2010年油价较快速度的上涨，给城市公交车运营车主带来了很大的负担。

　　漯河市鑫达公交公司一位负责人表示，一辆中巴车公交车，每月油费至少在5000元左右，加上一个司机的工资2000元，每辆公交中巴车的每月运营成本在1万元以上。

　　而目前一般一辆公交中巴车线路，每月营收却并没有这么多。在此情况下，中央财政的油价补贴，成了地方公交公司可以期盼的救命钱。

　　据此计算，虽然各地情况不尽相同，2010年全国每台获得中央财政补贴的公交车，大约可以获得3万元左右的油补资金。

　　一位接近中国公交协会的人士告诉记者，截至2010年底，全国城市公交车运营规模约为100万辆左右，按照这个数据计算，全年城市公交油补资金约在300亿元。

　　各个城市公交公司都对外声称，即使算上中央财政拨付的油价补贴，城市公交运营依然是亏钱的。以北京市为例，其财政每年拿出10亿元补贴城市公交，全市2万多辆公交车，每辆车每年获得补贴5万元。其中多数是对于低价票价的补贴，其中2亿元是用于油补等资金的。

　　据河南电视台报道，其在2010年初就发现，河南驻马店市公交公司利用假冒公交车牌号，向中央申领公交车油补上百万元，一辆车连续3年套取的油补资金，就可以购买一辆新车。

　　油补车补“打架”

　　2011年4月份，科技部部长万钢连续去了青岛、合肥、南京、上海等城市，对于新能源汽车的推广工作进行考察。

　　按照“十城千辆”和私人购买新能源汽车示范城市的试点规定，到2012年底，6个具有上述两种试点政策的城市，都要达到2万辆左右的新能源汽车运行数量。

　　即使杭州和合肥这样的推行新能源汽车较快的城市来说，其实际运行的新能源汽车数量不过1000多辆，距离2万多辆的数据，相差甚远。

　　科技部一位人士对记者表示，由于基础设施建设需要时间等原因，上述两个试点工作，主要依赖于公交车、公务用车对于新能源车的推广。

　　在上述人士看来，公交车等公共用车集中充电，集中维修，在安全性和降低使用成本上，都具有一定的优势。

　　以合肥为例，目前已经有180辆纯电动公交车，应用在21条公交线路上。将纯电动车应用于公交线路，是合肥市推广新能源汽车的亮点。万钢在合肥考察时，也对当地新能源公交车进行了试乘。

　　记者了解到，2010年时，合肥市纯电动公交车只有60台，而2011年前4个月，这一数据就增加到了180辆。

　　江淮汽车董事长左延安表示，一辆纯电动公交车，充电3-4个小时，可以行驶300公里，已经与传统能源车无异。而且，在8年试用期的寿命内，一辆纯电动公交车可以节省的能源费用约合84万元。

　　但是，大部分城市公交公司似乎对于推广新能源公交车有自己的算盘。

　　第一电动研究院院长庞义成表示，目前公交车在使用新能源汽车方面，凡是进入“十城千辆”名单的城市，每辆纯电动公交车可以获得60万-80万元不等的财政补贴。

　　但是，这个补贴价格仅仅相当于电池的价格。一辆纯电动公交车，其财政补贴完以后的售价，依然比传统能源的公交车同等车型的车，售价贵出20%左右。

　　如果不是由政府财政埋单，公交公司受油价上涨等因素影响，财务情况一直不宽松，是不可能主动去购买新能源公交车的。

　　北京大岳咨询公司总监李伟表示，大部分提出大规模上马新能源公交车的城市，都是依靠政府的强制命令和财政埋单来短期内实现一定数量的新能源公交车。但在其运营时，又面临充电设施缺乏、维护费用高等问题。

　　庞义成认为，充电设施缺乏和维护费用高等问题，都是暂时的，随着应用新能源公交车的规模扩大，这个问题能够得到解决。而对于各个城市的公交公司来说，当下最现实的是，使用新能源公交车的话，就不能享受国家的油价补贴。

　　由于上述油价补贴资金规模庞大，而且由中央财政支付，地方政府也都有积极性帮助公交公司去争取。为此，仅有少数城市在推行新能源公交车，大部分城市对于大规模推行新能源公交车，仍然不积极。

　　记者了解到，早在2011年“两会”时，就有地方人大代表和政协委员呼吁科技部等部委对于城市公交油价补贴政策进行调整，由于油价不断上涨，有关部委并没有对此方面建议作出任何回应。